為了更好地提供政府信息公開服務(wù),保障公民、法人和其他組織依法獲取宜賓市人民政府及宜賓市人民政府辦公室的政府信息,充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(國(guó)務(wù)院令第711號(hào),以下簡(jiǎn)稱《條例》)的規(guī)定,編制本指南。
一、主動(dòng)公開
遵循公正、公平、合法、便民的原則,依法主動(dòng)公開涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息,以及法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政府信息,并按照上級(jí)行政機(jī)關(guān)的部署,結(jié)合實(shí)際不斷增加主動(dòng)公開內(nèi)容。
(一)公開內(nèi)容
主動(dòng)公開《條例》第十九條、第二十條規(guī)定的政府信息,主要包括:
1.市政府領(lǐng)導(dǎo)及分工,市政府工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé);
2.市政府規(guī)章、市政府及市政府辦公室制發(fā)的規(guī)范性文件;
3.市政府工作報(bào)告、市政府重要會(huì)議和市政府領(lǐng)導(dǎo)出席重要政務(wù)活動(dòng)等信息;
4.宜賓市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息;
5.行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng);
6.財(cái)政預(yù)決算、政府集中采購(gòu)、行政事業(yè)性收費(fèi)信息;
7.重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況;
8.重大民生:扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況,突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況,環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況等信息;
9.市政府人事任免、公務(wù)員招考錄用等信息;
10.法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政府信息。
(二)公開渠道
3.“宜賓發(fā)布”新浪微博、“宜賓發(fā)布”微信公眾號(hào)、“宜賓發(fā)布”頭條號(hào)等;
4.市政府新聞發(fā)布會(huì);
5.其他:廣播、電視、報(bào)刊等。
同時(shí),利用宜賓市民中心、宜賓市檔案館、宜賓市圖書館等公開政府信息。
(三)公開期限
屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息,自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
二、依申請(qǐng)公開
除本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)可以向宜賓市人民政府及宜賓市人民政府辦公室申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。
(一)確定被申請(qǐng)機(jī)關(guān)
為有利于申請(qǐng)人準(zhǔn)確快捷獲取政府信息,在申請(qǐng)政府信息時(shí)應(yīng)先確定被申請(qǐng)機(jī)關(guān)。申請(qǐng)人可登錄宜賓市人民政府門戶網(wǎng)站,點(diǎn)擊“機(jī)構(gòu)職能”查詢了解市級(jí)行政機(jī)關(guān)主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息,根據(jù)所需政府信息類型,按照其所開通的申請(qǐng)接收渠道及具體的使用注意事項(xiàng)向相應(yīng)行政機(jī)關(guān)提出政府信息公開申請(qǐng)。如涉及重大建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批信息、可行性研究報(bào)告等向發(fā)展改革部門提出申請(qǐng),涉及集體土地征收的相關(guān)政府信息向自然資源規(guī)劃部門提出申請(qǐng),涉及國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償、棚戶區(qū)改造等信息可向申請(qǐng)人所在縣(區(qū))級(jí)政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)。
(二)申請(qǐng)受理
根據(jù)《條例》第三條、第十條、第二十七條、第二十八條等規(guī)定,宜賓市人民政府辦公室依法受理向市政府、市政府辦公室提出的政府信息公開申請(qǐng)。市政府辦公室政務(wù)公開科具體承辦本機(jī)關(guān)政府信息公開事宜。
(三)申請(qǐng)方式
宜賓市人民政府辦公室受理申請(qǐng)人當(dāng)面提交、信函提交和在線提交的政府信息公開申請(qǐng)。
1.當(dāng)面提交。本機(jī)關(guān)在宜賓市民中心設(shè)置政府信息公開申請(qǐng)受理點(diǎn),申請(qǐng)人可到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取《政府信息公開申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》),填寫好后當(dāng)面將《申請(qǐng)表》及有效身份證明復(fù)印件交宜賓市民中心受理點(diǎn),受理點(diǎn)負(fù)責(zé)人做好信息登記后,當(dāng)天報(bào)市政府辦公室821室。
辦公地址:宜賓市敘州區(qū)金沙江南路市民中心一樓;
辦公時(shí)間:與宜賓市民中心工作時(shí)間一致;
聯(lián)系電話:0831—2208111。
2.信函提交。申請(qǐng)人下載并填寫《政府信息公開申請(qǐng)表》,通過(guò)郵政寄送方式向本機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)。
郵寄地址:宜賓市敘州區(qū)南岸蜀南大道8號(hào)市政府辦公大樓821室。
聯(lián)系電話:0831—2380233;郵編:644000。
采用信函提交方式的,應(yīng)在信封正面左下角顯著位置標(biāo)注“政府信息公開申請(qǐng)”字樣。
3.在線提交。申請(qǐng)人登錄宜賓市人民政府門戶網(wǎng)站,在政府信息公開專欄點(diǎn)擊依申請(qǐng)公開頁(yè)面,認(rèn)真閱讀注意事項(xiàng)后,在線填寫并提交申請(qǐng)。
聯(lián)系電話:0831—2380233。
(四)申請(qǐng)注意事項(xiàng)
1.政府信息公開申請(qǐng)辦理答復(fù)需要一定時(shí)間,為確保及時(shí)獲取所申請(qǐng)公開的信息,申請(qǐng)人在提交政府信息公開申請(qǐng)之前,可先通過(guò)前述公開渠道查詢主動(dòng)公開的政府信息,查詢不到所需信息再提交申請(qǐng)。涉及信訪、投訴、舉報(bào)、咨詢、建議等事項(xiàng)的,可通過(guò)市長(zhǎng)與網(wǎng)民、12345市民服務(wù)平臺(tái)以及紀(jì)檢舉報(bào)等專門渠道提交相關(guān)事項(xiàng)或反映情況。
2.申請(qǐng)獲取政府信息應(yīng)當(dāng)填寫《申請(qǐng)表》。《申請(qǐng)表》可在政府信息公開申請(qǐng)受理點(diǎn)領(lǐng)取,也可在宜賓市人民政府門戶網(wǎng)站下載,《申請(qǐng)表》復(fù)印有效。在線申請(qǐng)的,可直接在網(wǎng)上填寫。
3.當(dāng)面申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件;通過(guò)信函或傳真提交申請(qǐng)的,應(yīng)隨申請(qǐng)表附有效身份證件復(fù)印件;在線申請(qǐng)的,可在宜賓市人民政府門戶網(wǎng)站依申請(qǐng)公開欄目提出申請(qǐng)。
4.申請(qǐng)人所需政府信息內(nèi)容描述應(yīng)當(dāng)指向明確,詳盡提供申請(qǐng)公開的政府信息的名稱、文號(hào)或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述。
5.政府信息公開申請(qǐng)內(nèi)容不明確的,本機(jī)關(guān)給予指導(dǎo)和釋明,并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正,說(shuō)明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。補(bǔ)正的申請(qǐng)不符合要求或者補(bǔ)正后仍然無(wú)法指向特定政府信息的,本機(jī)關(guān)書面告知申請(qǐng)人申請(qǐng)內(nèi)容不明確,無(wú)法處理該政府信息公開申請(qǐng)。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,視為放棄申請(qǐng),本機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請(qǐng)。
(五)辦理
本機(jī)關(guān)對(duì)收到的政府信息公開申請(qǐng),根據(jù)有關(guān)規(guī)定分別作出處理和答復(fù)。
1.對(duì)符合申請(qǐng)要求的,本機(jī)關(guān)根據(jù)《條例》第三十六條分別作出答復(fù):
(1)所申請(qǐng)公開信息已經(jīng)主動(dòng)公開的,告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑。
(2)所申請(qǐng)公開信息可以公開的,向申請(qǐng)人提供該政府信息,或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間。
(3)所申請(qǐng)公開信息不予公開的,告知申請(qǐng)人不予公開并說(shuō)明理由。
(4)經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開信息的,告知申請(qǐng)人該政府信息不存在。
(5)所申請(qǐng)公開信息不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的,告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的,告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。
(6)本機(jī)關(guān)已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開相同政府信息的,告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理。
(7)所申請(qǐng)公開信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息,有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的,告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
2.辦理期限:本機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng),除能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的外,自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的,經(jīng)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,并書面告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)20個(gè)工作日。
本機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)入申請(qǐng)辦理期限。需補(bǔ)正的政府信息公開申請(qǐng),答復(fù)期限自本機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。
申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍,本機(jī)關(guān)有權(quán)要求申請(qǐng)人說(shuō)明理由。申請(qǐng)理由不合理的,告知申請(qǐng)人不予處理;申請(qǐng)理由合理,但是無(wú)法在《條例》第三十三條規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的,確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。
3.除《條例》第三十七條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外,本機(jī)關(guān)根據(jù)保存政府信息的實(shí)際情況向申請(qǐng)人提供相關(guān)政府信息,不承擔(dān)對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的義務(wù)。
4.申請(qǐng)人以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng),本機(jī)關(guān)不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚怼?/span>
5.本機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息,將根據(jù)申請(qǐng)人的要求及本機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況,確定提供政府信息的具體形式;按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息載體安全或者公開成本過(guò)高的,將通過(guò)電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供,或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
(六)收費(fèi)
本機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?不收取費(fèi)用。但是,申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的,可以收取信息處理費(fèi)。
本機(jī)關(guān)收取信息處理費(fèi)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法的通知》(國(guó)辦函〔2020〕109號(hào))和《四川省財(cái)政廳四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于政府信息公開信息處理費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(川財(cái)稅〔2021〕2號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。
三、監(jiān)督救濟(jì)
依據(jù)《條例》第五十一條規(guī)定,申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的,可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報(bào),也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
?????2.《宜賓市人民政府公報(bào)》查閱點(diǎn)
