各縣（區(qū)）人民政府，臨港開發(fā)區(qū)管委會，市直各部門，市屬各企事業(yè)單位：

　　為貫徹落實《四川省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（川府發(fā)〔2017〕53號）精神，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，以就業(yè)轉(zhuǎn)型支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下實施意見。

　　一、深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力

　　（一）促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)聯(lián)動。穩(wěn)增長的重要目的是為了保就業(yè)、惠民生。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，著力穩(wěn)定和擴大就業(yè)規(guī)模。科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為區(qū)間調(diào)控的下限，保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，促進經(jīng)濟中高速增長，增強對就業(yè)的拉動能力。進一步降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、制度性交易成本、用能成本、物流成本，加大信貸支持力度，振興實體經(jīng)濟，促進就業(yè)穩(wěn)定。加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的銜接，在制定重大經(jīng)濟政策時，要綜合評價對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險等帶來的影響。完善公共投入和重大項目拉動就業(yè)評估制度，在開展政府投資和重大建設(shè)項目認(rèn)證時，把就業(yè)崗位增加作為重要內(nèi)容，明確吸納就業(yè)的具體要求、數(shù)量及崗位安排，促進經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市投促外僑局、市財政局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、人行宜賓市中支、市國稅局、市地稅局，列首位的為牽頭單位，下同）

　　（二）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。推進實施政府和社會資本合作，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展涉農(nóng)項目就業(yè)空間。深入實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，大力發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造。重點發(fā)展研究設(shè)計、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、動漫游戲、人力資源服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。鼓勵發(fā)展家庭手工業(yè)，創(chuàng)造更多居家靈活就業(yè)機會。既注重發(fā)展資本、技術(shù)和知識密集的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又要推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中，積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市民政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)局、市投促外僑局、市商務(wù)局、市文廣局、市衛(wèi)生計生委、市旅游發(fā)展委）

　　（三）促進小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與吸納就業(yè)同步。開展扶助小微企業(yè)專項行動，支持小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，全面落實鼓勵、扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用。落實小微企業(yè)降稅減負(fù)等一系列扶持政策和清理規(guī)范涉企收費有關(guān)政策，推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，完善我市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺服務(wù)功能，為小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。鼓勵大中型企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)共同成長，促進大中小微企業(yè)融通發(fā)展。進一步清理各類協(xié)會、中介機構(gòu)涉企收費，堅決查處亂收費、亂攤派、亂評比等行為。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的小微企業(yè)，按照合同期限給予最長3年的社會保險補貼。（市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市知識產(chǎn)權(quán)局）

　　（四）促進穩(wěn)定就業(yè)與防范失業(yè)風(fēng)險并舉。增強風(fēng)險意識和底線思維，根據(jù)就業(yè)失業(yè)重點指標(biāo)、人力資源市場供求、宏觀經(jīng)濟運行等變化，及早發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在風(fēng)險，制訂應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險預(yù)案。逐步將失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%，進一步提高失業(yè)人員基本生活保障水平。落實失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位、支持參保職工提升職業(yè)技能政策，積極探索發(fā)揮失業(yè)保險基金預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)的作用，努力保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。（市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市民政局、市總工會）

　　二、積極支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，培育就業(yè)新空間

　　（五）支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。以新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動平臺經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等創(chuàng)新發(fā)展。改進新興業(yè)態(tài)準(zhǔn)入管理，加強事中事后監(jiān)管，健全包容審慎監(jiān)管機制。將鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放，符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)均可享受相關(guān)財政、信貸等優(yōu)惠政策。鼓勵銀行機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足新興業(yè)態(tài)企業(yè)的金融需求。完善政府定點采購制度，推動政府部門帶頭購買新興業(yè)態(tài)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。圍繞我市“雙輪驅(qū)動”和“雙城建設(shè)”戰(zhàn)略，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，將發(fā)展新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)、新創(chuàng)意與促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有機結(jié)合，在新舊動能轉(zhuǎn)換中調(diào)整優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展就業(yè)空間。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣（區(qū)）政府批準(zhǔn)，利用現(xiàn)有房屋和土地興辦文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、健康養(yǎng)老、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策，過渡期為5年；過渡期滿后需按新用途辦理用地手續(xù)，符合劃撥用地目錄的，可以劃撥方式供地。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市國土資源局、市商務(wù)局、人行宜賓市中支、市工商局）

　　（六）完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點的用工和社保等制度。支持發(fā)展新業(yè)態(tài)下的新型就業(yè)模式，完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點的勞動用工和社會保障等制度，支持勞動者通過新興業(yè)態(tài)實現(xiàn)多元化就業(yè)。指導(dǎo)新興業(yè)態(tài)企業(yè)與從業(yè)者依法簽訂勞動合同和參加社會保險，符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險和繳存住房公積金，探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險保障方式，符合條件的可享受靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。加快建設(shè)“網(wǎng)上社保”，為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參保及轉(zhuǎn)移接續(xù)提供便利。完善住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，為跨地區(qū)就業(yè)的繳存職工提供異地轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。將符合條件的新興業(yè)態(tài)從業(yè)者納入住房保障范圍，支持其使用住房公積金貸款購房和支付公租房租金等。（市人力資源社會保障局、市財政局、市住建城管局、市公積金中心）

　　三、持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　（七）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，深化“放管服”改革，進一步減少審批事項，規(guī)范改進審批行為，鼓勵推行行政許可相對集中，優(yōu)化審批服務(wù)。繼續(xù)深化商事制度改革，在全面實施企業(yè)“五證合一、一照一碼”，個體工商戶“三證整合”登記的基礎(chǔ)上，推動“多證合一”改革，開展電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實施簡易注銷登記，不斷簡化辦事程序，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極推進市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，進一步減少執(zhí)法層級，推進執(zhí)法重心下移，著力解決重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等問題。鼓勵各地開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等活動，在各類媒體開設(shè)創(chuàng)業(yè)類欄目，營造促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好氛圍。（市工商局、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市科技局）

　　（八）加大政策扶持力度。全面落實支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的財政扶持、稅收優(yōu)惠等政策。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常經(jīng)營1年以上的離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對在高附加值產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的勞動者，給予創(chuàng)業(yè)扶持政策傾斜。農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、建筑業(yè)小微作業(yè)企業(yè)、傳統(tǒng)工藝（非遺產(chǎn)品）工作坊、“扶貧車間”等生產(chǎn)經(jīng)營主體，依法辦理工商登記注冊的可按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策。（市財政局、市國稅局、市地稅局、市人力資源社會保障局、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市工商局、市教育體育局）

　　（九）拓寬投資融資渠道。加大對各類創(chuàng)業(yè)主體的信貸支持，開展金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，鼓勵金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)依托信用信息，科學(xué)評估創(chuàng)業(yè)者還款能力，改進風(fēng)險防控，降低反擔(dān)保要求，健全代償機制，推行信貸盡職免責(zé)制度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在現(xiàn)有法律框架下，積極探索開展外部投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)，提升對科技創(chuàng)新企業(yè)金融服務(wù)能力。支持企業(yè)改制上市、掛牌，利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心及國外資本市場實現(xiàn)融資。促進天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等規(guī)范發(fā)展，靈活高效滿足創(chuàng)業(yè)融資需求。（人行宜賓市中支、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化委、宜賓銀監(jiān)分局）

　　四、分類施策促重點群體就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)基本盤

　　（十）鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)新就業(yè)信息服務(wù)方式方法，運用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”模式，加強就業(yè)市場供需銜接和精準(zhǔn)幫扶。鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全基層服務(wù)保障機制，拓展并打通扎根基層高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展通道，建立“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制。培育發(fā)展各類專業(yè)化社會組織，推動政府部門購買社會組織服務(wù)。鼓勵高校畢業(yè)生到社會組織就業(yè)，對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的社會組織，符合條件的可同等享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。支持高校畢業(yè)生到國際組織實習(xí)任職。加大就業(yè)見習(xí)力度，允許就業(yè)見習(xí)補貼用于見習(xí)單位為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費用，艱苦邊遠地區(qū)、國家級貧困縣可將見習(xí)對象范圍擴大到離校未就業(yè)中職畢業(yè)生。加大對困難高校畢業(yè)生的幫扶力度，將求職創(chuàng)業(yè)補貼補助范圍擴展到貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生和特困人員中的高校畢業(yè)生，并適時提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。簡化留學(xué)人員回國服務(wù)學(xué)歷認(rèn)證等手續(xù)，降低服務(wù)門檻，搭建對接平臺。依法為海外高層次留學(xué)人員入境、停居留和永久居留申請?zhí)峁┍憷９膭盍魧W(xué)人員以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入股方式創(chuàng)辦企業(yè)，吸引更多學(xué)有所成的留學(xué)人員來宜賓、回宜賓創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（市人力資源社會保障局、市教育體育局、市公安局、市財政局、市民政局、市工商局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市扶貧移民局、市總工會、團市委、市殘聯(lián)）

　　（十一）促進農(nóng)村貧困人口就業(yè)增收。將就業(yè)扶貧擺在脫貧攻堅和就業(yè)工作的突出位置，加大政策和資金支持力度，通過夯實基礎(chǔ)、強化培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、農(nóng)村公益性崗位安置等措施，確保每個有勞動能力的貧困家庭至少有1人就業(yè)。貧困家庭勞動力參照就業(yè)困難人員享受就業(yè)扶持政策。鼓勵企業(yè)吸納貧困家庭勞動力就業(yè)，對簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險的，按吸納人數(shù)給予企業(yè)一定獎補，并按規(guī)定落實社會保險補貼、崗位補貼。鼓勵金融機構(gòu)按照商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展原則，運用扶貧再貸款優(yōu)先支持帶動貧困家庭就業(yè)發(fā)展的企業(yè)及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。（市人力資源社會保障局、市扶貧移民局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、人行宜賓市中支）

　　（十二）穩(wěn)妥安置化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工。堅持企業(yè)主體、縣區(qū)組織、依法依規(guī)的原則，更多運用市場辦法，因地制宜、分類有序、積極穩(wěn)妥地做好化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作，維護好職工和企業(yè)雙方的合法權(quán)益。鼓勵化解過剩產(chǎn)能企業(yè)多渠道分流安置職工，支持企業(yè)盡最大努力挖掘內(nèi)部安置潛力，對不裁員或少裁員的，穩(wěn)崗補貼可按不超過企業(yè)及其職工上年度足額繳納失業(yè)保險費總額的70%確定，化解過剩產(chǎn)能企業(yè)分流安置解除勞動關(guān)系職工不計入裁員范圍。將符合條件的化解過剩產(chǎn)能企業(yè)下崗職工納入現(xiàn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍。促進分流職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對單位新增崗位吸納化解過剩產(chǎn)能分流人員的，按規(guī)定給予企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策；對自主創(chuàng)業(yè)的分流人員，優(yōu)先安排入駐各類創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策；對確實難以安置的就業(yè)困難人員，新增及騰退的公益性崗位要優(yōu)先安置。積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)處理勞動關(guān)系，對本輪化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工因解除勞動合同依法取得的一次性補償收入，按規(guī)定享受個人所得稅政策。穩(wěn)妥做好國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效、剝離企業(yè)辦社會職能過程中的職工安置工作。（市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市國資委、市安全監(jiān)管局、市財政局、市民政局、市國稅局、市地稅局、市總工會）

　　（十三）健全困難人員就業(yè)援助長效機制。完善就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法，落實就業(yè)困難人員就業(yè)援助政策，優(yōu)化認(rèn)定和服務(wù)流程，加強實名制動態(tài)管理，強化分類幫扶，確保就業(yè)困難人員得到及時有效的就業(yè)援助。加大公益性崗位統(tǒng)籌力度，確保零就業(yè)家庭以及有勞動能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的低保家庭、殘疾人家庭、貧困家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。加強社會保障與就業(yè)聯(lián)動，對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象，在核算其家庭收入時可扣減必要的就業(yè)成本，增強其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。幫扶社區(qū)服刑人員、戒毒康復(fù)人員、刑滿釋放人員就業(yè)。（市人力資源社會保障局、市民政局、市公安局、市司法局、市財政局、市扶貧移民局）

　　（十四）扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，大力扶持自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極開展就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)活動，按規(guī)定落實相關(guān)扶持政策。加大退役士兵安置工作力度，對符合政府安排工作條件的，要采取剛性措施，確保崗位落實、妥善安置，在符合規(guī)定的待安排工作期間，由安置地民政部門為其繳納基本醫(yī)療保險費，并按規(guī)定享受相應(yīng)的醫(yī)療保險待遇；對自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，要強化職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，落實扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。（市人力資源社會保障局、市民政局、市財政局）

　　（十五）完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。實施城鄉(xiāng)一體的就業(yè)失業(yè)登記制度，對在城鎮(zhèn)常住并處于無業(yè)狀態(tài)、在農(nóng)村常住并處于無地?zé)o業(yè)狀態(tài)的勞動者，可在常住地進行失業(yè)登記，享受均等化公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策。加大對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽{農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的縣城和重點鎮(zhèn)用地計劃指標(biāo)傾斜，大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟、魅力小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為農(nóng)村勞動者就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造空間。推動鄉(xiāng)村旅游與養(yǎng)老業(yè)、健康服務(wù)業(yè)有機結(jié)合，積極開發(fā)多層次、多樣化的鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、大宗交易和訂單農(nóng)業(yè)等電商業(yè)務(wù)，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工到以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，對人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場主體開展有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。（市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市旅游發(fā)展委）

　　五、進一步加強教育培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力

　　（十六）優(yōu)化教育培訓(xùn)布局。推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，健全高校專業(yè)預(yù)警和動態(tài)調(diào)整機制，深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式改革。推進職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展需求、精準(zhǔn)契合受教育者需求，著力提高學(xué)生的就業(yè)能力和創(chuàng)造能力。統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽、師徒幫教等活動，加快培育大批具有專業(yè)技能和工匠精神的勞動者和人才。（市教育體育局、市人力資源社會保障局、市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市衛(wèi)生計生委、市國資委、市總工會、團市委、市工商聯(lián)）

　　（十七）提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。實施職業(yè)技能提升行動計劃，開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，定期發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求、職業(yè)資格和職業(yè)技能等級評定指導(dǎo)目錄。積極推行企業(yè)新型學(xué)徒制，組織開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)包，充分運用職業(yè)培訓(xùn)補貼，支持優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)開發(fā)數(shù)字培訓(xùn)課程，支持平臺開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持培訓(xùn)機構(gòu)引進國外優(yōu)質(zhì)資源或開展聯(lián)合辦學(xué)，促進培訓(xùn)供需有效對接。制訂發(fā)布高技能人才培養(yǎng)緊缺職業(yè)（工種）目錄，建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，及時提供政策信息服務(wù)，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源向職業(yè)培訓(xùn)集聚。（市人力資源社會保障局、市教育體育局、市經(jīng)濟和信息化委）

　　（十八）完善補貼激勵政策。足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費，向一線職工、技能人才傾斜。落實政府購買培訓(xùn)相關(guān)政策，建立政府資金投入與管理制度，逐步形成培訓(xùn)機構(gòu)自主開展培訓(xùn)、勞動者自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)、政府提供資金支持和依法監(jiān)管的職業(yè)技能培訓(xùn)運行機制。在現(xiàn)行職業(yè)培訓(xùn)補貼直接補貼個人方式基礎(chǔ)上，可根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工需求，以及去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員、貧困家庭勞動力、就業(yè)困難人員、民族地區(qū)群眾等的特點，創(chuàng)新培訓(xùn)組織形式，采取整建制購買培訓(xùn)項目、直接補貼培訓(xùn)機構(gòu)等方式開展集中培訓(xùn)。依法參加失業(yè)保險3年以上、當(dāng)年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工，可申請參保職工技能提升補貼，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險基金中列支。健全技能人才多元化評價機制，完善技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定政策并做好與職業(yè)資格制度的銜接，建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱比照認(rèn)定制度，用人單位聘用的高級工、技師、高級技師可比照相應(yīng)層級工程技術(shù)人員享受同等待遇。（市人力資源社會保障局、市教育體育局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市總工會）

　　六、加快推進信息化建設(shè)，提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平

　　（十九）健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。以建設(shè)群眾滿意的人力資源社會保障公共服務(wù)體系為目標(biāo)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”專項行動，構(gòu)建以實體服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的便民服務(wù)平臺，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和管理全程信息化，打造線上線下一體、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、智慧融合、方便快捷的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。（市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市財政局）

　　（二十）創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式。創(chuàng)新服務(wù)理念和模式，根據(jù)不同群體、企業(yè)的特點，提供個性化、專業(yè)化的職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和用工指導(dǎo)。加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)，建立定期培訓(xùn)、持證上崗制度。落實政府購買基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，充分運用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼政策，支持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)和高校開展招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持購買社會服務(wù)，為勞動者提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)。（市人力資源社會保障局、市財政局）

　　（二十一）推進人力資源市場建設(shè)。加強人力資源市場法治化建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場體系，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別、殘疾、院校等歧視。規(guī)范招人用人制度和職業(yè)中介服務(wù)，促進婦女、殘疾人等公平就業(yè)。建立人力資源供求預(yù)測和信息發(fā)布制度。開展人力資源市場誠信體系建設(shè)，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。實施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展推進計劃，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。推進流動人員人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)，實現(xiàn)人事檔案管理服務(wù)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上辦理。簡化勞動者求職手續(xù)，建立入職定點體檢和體檢結(jié)果互認(rèn)機制。（市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計生委、市工商局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

　　七、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)長效機制

　　（二十二）強化政府責(zé)任。各縣（區(qū)）要切實履行政府促進就業(yè)的責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)就業(yè)工作第一責(zé)任人。完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核。要根據(jù)本地就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，將扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金納入同級財政預(yù)算予以安排。對符合就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金管理辦法規(guī)定的支出項目，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金中列支，并統(tǒng)籌使用其他渠道資金，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作開展。要加強資金使用管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。﹝各縣（區(qū)）政府、臨港開發(fā)區(qū)管委會，市人力資源社會保障局、市財政局﹞

　　（二十三）狠抓政策落實。加強政策宣傳解讀，組織開展政策落實情況督查評估。健全激勵機制和容錯糾錯機制，對推進工作力度大，就業(yè)任務(wù)完成好的地區(qū)，加大政策和資金傾斜力度，對做出顯著成績的單位和個人，按規(guī)定給予表彰獎勵；對大膽探索、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、不謀私利，但在依法依規(guī)履行職責(zé)過程中由于難以預(yù)見因素出現(xiàn)失誤或錯誤的，可容錯免責(zé)；對不履行或不正確履行職責(zé)的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。（市人力資源社會保障局、市監(jiān)察局、市財政局、市政府督查室）

　　（二十四）加強統(tǒng)計監(jiān)測和就業(yè)形勢研判。加強就業(yè)形勢分析研判工作，完善市就業(yè)形勢分析會商制度，擴大就業(yè)數(shù)據(jù)信息來源，加強就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的比對分析，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展就業(yè)監(jiān)測，提高分析研判的科學(xué)性、及時性和準(zhǔn)確性，為市委、市政府宏觀決策、落實完善政策、實施精準(zhǔn)服務(wù)提供有力支撐。探索建立新就業(yè)形態(tài)、勞動者創(chuàng)業(yè)等統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)。（市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局宜賓調(diào)查隊、市人力資源社會保障局、市工商局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市農(nóng)業(yè)局、市商 務(wù)局、市教育體育局）

　　各縣（區(qū)）政府要抓好本實施意見的貫徹落實，并結(jié)合本地實際制訂具體操作實施方案和配套政策，為保持就業(yè)局勢穩(wěn)定、加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供人力資源要素保障。工作中出現(xiàn)的重大問題，及時報告市政府。