政 府 工 作 報 告

2025年1月7日在宜賓市第六屆人民代表大會第五次會議上

宜賓市人民政府市長 廖文彬

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

2024年工作回顧

過去一年，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和習近平總書記對四川、對宜賓工作系列重要指示精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，緊扣全省生態優先綠色低碳發展先行區、川南省域經濟副中心、四川南向開放樞紐門戶等發展定位，聚焦高質量發展這一首要任務，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，推動宜賓現代化建設邁出堅實步伐。

——我們承壓前行、克難奮進，經濟高質量發展成色更足。積極應對宏觀經濟下行、部分行業深度盤整等多重挑戰，深入落實中省存量政策和一攬子增量政策，配套出臺工業6條、服務業10條、金融服務實體經濟13條等政策支持產業發展。以圈鏈思維推進重點產業延鏈補鏈強鏈，被省政府確定為全省新能源汽車及動力電池（含儲能）和茶葉、竹精深加工重點產業鏈主要承載地，人工智能等8個重點產業鏈協同發展地，白酒、紡織產業入選全省重點發展優勢產業鏈，獲批全國第二批中小企業數字化轉型試點城市。狠抓“兩新”“兩重”工作，完成大規模設備更新投資14.7億元，消費品以舊換新拉動居民消費26.7億元；發行新增地方政府專項債券166.5億元、居全省第2位。深入10個縣（區）和3個重點片區召開重點項目專題會議、分行業召開重點企業座談會議，幫助企業穩生產、增信心、解難題，推動經濟向上、結構向優、發展態勢持續向好，預計地區生產總值增速與全國同步、總量保持全省第3位，稅收總量602.6億元、居全省第2位，一般公共預算收入324.3億元、增長3.3%；主要關聯指標支撐有力，預計反映發展質效的稅電指數108、處于景氣區間，反映發展態勢的工業用電量增長22%、居全省第1位，反映發展潛力的存貸款余額增長10%以上、居全省第1位，工業統稅比0.86、處于良好區間。

——我們以城聚人、營城聚產，現代化區域中心城市基礎更牢。運用片區化開發思維推進城市建設，舊州組團濱江發展帶起步成勢，三江口CBD整體形象煥新呈現，高鐵南片區渝昆高鐵站前廣場初步建成；持續推進城市綠化、美化、亮化，城市品質實現整體躍升。產城融合深入推進，臨港經開區綜合發展水平居西部第1位，并在國家級經開區40周年座談會上發言；宜賓高新區位列全國省級開發區升級潛力百強第8位，“一核兩翼”城市空間布局加快形成。渝昆高鐵渝宜段通車運營，宜賓全面融入成渝“1小時經濟圈”。舉辦“天下人游宜賓”2024文旅系列促進活動，央視總臺等各級媒體多次聚焦宜賓，預計全年接待游客9700萬人次、增長9%，實現旅游收入865億元、增長10%，城市知名度、美譽度持續提升。

——我們以人為本、利企惠民，改革發展成果更加可感可及。召開全市民生工作大會，堅持以“物質富足、精神富有、更加可感可及”為導向，大力實施“宜美家園、共同創造”十大惠民行動，辦成了新增1350個普惠托位、補齊功能區7310個短缺學位、打造4個城市級宜鄰中心和6個社區級宜鄰中心、新建13個老年助餐網絡和104個助餐點、新（改）建10座過街人行設施、改造180個城鎮老舊小區、調整優化20條信號燈綠波帶等一大批群眾關心的民生實事，入選2024最具幸福感城市、中國十大美好宜居城市。召開全市優化營商環境建設大會，以控制成本為核心推進營商環境改革，創新開展“局長跑流程”等活動，建立營商環境觀察員制度，部門事項辦理環節壓減29.2%、辦理時限壓縮42%，營商環境評價居全省前列，被評為2024企業家幸福感最強城市。

一年來，我們堅定信心、保持定力，實心干事、科學作為，重點抓了六個方面工作。

（一）全力推進新型工業化，現代化產業體系加快構建。主導產業集聚成勢。成立市酒業發展局，統籌推進白酒產業發展，加快實施五糧液高質量倍增工程，舉辦中國國際名酒博覽會，高品質打造中國酒市，預計白酒產業產值875億元、增長5.9%。推動四川時代8期等12個動力電池產業鏈項目開工建設，寧德時代宜賓研究院等12個項目建成投運；高質量舉辦世界動力電池大會，簽約項目137個、總投資952.5億元，歐陽明高院士工作站獲批國家市場監督管理總局重點實驗室，固態電池創新產業園啟動建設，預計動力電池產業產值1065億元、增長5%。舉辦光伏行業年度大會，累計簽約落地晶硅光伏項目36個、建成投產23個，預計晶硅光伏產業產值293億元、增長11%。引進落地西部智聯等數字經濟頭部企業，新經濟科創產業基地、大數據產業園、信息技術服務產業園等累計入駐企業130家，初步形成以抖音、網易、騰訊等龍頭企業為主的數據標注產業生態，入選國家級成渝地區電子信息先進制造集群重點支撐市，預計智能終端產業產值500億元，軟件信息技術服務業營收增長15.4%。傳統產業加快轉型。深入推進傳統產業智改數轉，承辦中國紡織行業“兩化”融合大會，絲麗雅高縣綠色低碳新材料項目建成投產，天原高分子新材料和高功能氯化法鈦白粉等項目加快建設，普什寧江被推薦為全國首批工業母機戰略備份企業，南溪區生物醫藥·醫療器械產業園順利開園，預計傳統產業產值810億元。未來產業破局起步。推動奇瑞汽車全面賦能凱翼汽車發展，汽車零部件配套產業基地一期滿園運行、二期主體完工，累計引進配套項目21個，預計智能網聯新能源汽車產業產值148億元、增長14.2%。積極布局數字能源基礎設施和應用場景，在全省率先上線運行“虛擬電廠”，綠電組網一期工程基本建成。儲能產業園累計簽約中國中車、中國能建、大唐等項目19個、總投資66.3億元，預計新型儲能產業產值25億元。新簽約迅雷、科大訊飛等人工智能企業20戶、總投資50億元，與電子科技大學共建人工智能新質生產力創新中心，獲批建設四川省人工智能創新發展試驗區。積極探索氫能產業和低空經濟發展，全球首列氫能智軌在宜下線并試運營，落地低空經濟領域企業5家。以科技創新推動產業創新成效明顯。出臺支持科技創新和科技成果轉化政策22條，全社會研發經費投入45.6億元、增長7.3%，獲專利授權3000余項，全市技術合同成交額超100億元。入庫備案科技型中小企業1686家、增長14%，高新技術企業超450家。實施新型研發機構“江源行動”，召開科技創新發展大會，全年簽約高水平孵化器項目8個、新型研發機構和產業科研平臺6個、“揭榜掛帥”項目9個。落地宜賓中山大學創新研究院，智能網聯汽車宜賓創新中心、動力電池仿真及智能制造創新中心建成投運。實施產業領軍人才集聚行動，新引進李克強、孫以澤等院士專家團隊25個；舉辦“長江首城·樂業宜賓”知名高校引才活動，新引進本科及以上人才2.6萬人、增長60.8%，創新創造的人才沃土進一步厚植。

（二）全力統籌城鄉建設，融合發展格局加快形成。中心城區建設有序推進。市級國土空間總體規劃和7個縣級總體規劃獲省政府批復，敘州新區等5個城市設計規劃高質量完成。實施城市建設重點項目106個、完成投資224億元，中環線建設有序推進，臨港公鐵兩用橋南北連接線、高新區產業大道西延線建成投用，“三環十射”骨架路網加快形成，城市聚集度進一步提升。新增城市綠道35公里、口袋公園41個，改造城鎮老舊燃氣管網539公里、排水管網224公里，中心城區城市生活污水集中收集率達54.5%、提升13個百分點。冠英街二期火熱開街，僰道歷史文化旅游休閑街區成功創建省級旅游休閑街區。探索“空間+產業+運營”模式，新（改、擴）建專業樓宇產業空間67個。吾悅廣場建成投運，落地萬象宜賓天地等商業品牌，長江音悅街等4個項目入選2024四川省“蜀里安逸”消費新場景。舉辦第33屆中國廚師節、汽車消費節等促銷活動400余場次，發放消費券1.1億元、實現交易額超6億元，入選四川省體育消費試點城市。預計網絡零售額150億元、增長18%。中鐵集團蜀南建筑總部基地等建成運營，新增建筑總（專）承包一級企業15戶。縣域發展支撐不斷夯實。深化市縣一體賦能縣域經濟發展機制，翠屏區入選全省首批工業技術改造試點，在全國百強區排名升至第55位、連續五年實現進位，敘州區入選西部百強區。完成園區基礎設施及配套建設投資130億元，11個園區基本完成產業發展規劃和總體規劃，新（改、擴）建中小微企業創業園20個；宜賓北500千伏輸變電工程建成投運，全市最大供電能力提升至450萬千瓦；江安陽春化工園區擴區，珙縣余箐化工園區通過省級化工園區認定。召開鎮域經濟高質量發展大會，確定“以規劃為引領、以產業為先導、以適度聚居為方向”的鎮域經濟發展總體思路。鄉村振興戰略深入實施。高標準打造“天府糧倉”宜賓示范區，完成耕地整改恢復7.6萬畝，實現糧食產量52.5億斤。向家壩灌區北總干渠一期一步工程建成通水。推動糧油和現代農業“5+2”產業全鏈條發展，釀酒專用糧、茶葉、蠶桑、油樟面積均居全省第1位，預計農林牧漁總產值676.9億元、增長3%；加快實施生豬“百村百萬”項目，預計出欄生豬500萬頭、居全省第2位。舉辦中國紅茶大會，川紅集團成功創建國家級龍頭企業。新申報名特優新農產品10個，省五星級園區達3個。創新打造“3+3+1”城鄉融合發展示范點，首批和美鄉村生活聚居點加快建設，建成199個省級、430個市級“百千工程”宜居宜業和美鄉村。敘州區成功創建四川省鄉村振興先進區。村集體經濟收入超10萬元的村占比達80%以上。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，動態消除監測對象風險5655戶19443人，脫貧人口實現穩定增收。

（三）全力深化改革開放，發展動力活力持續增強。重點改革實現新突破。深入實施新一輪國企改革深化提升行動，國有企業資產總額居全省第2位，利潤總額、利稅總額、凈資產收益率、全員勞動生產率均保持全省第1位。組建市科技人才公司，深化科技人才評價改革綜合試點、職務科技成果改革，形成“管行業管科技”的大科創工作格局。三江新區集成授權改革試點持續深化，宜賓高新區入選四川省集成授權改革試點區域，敘州區深化縣域內城鄉融合發展改革試點有序實施。農業農村改革加快推進，“探索聯動機制發揮群眾力量守好良田”入選全省首批田長制“十大典型案例”，宜賓村集體經濟發展“三全”模式入選“四川改革典型案例”。宜賓市商業銀行即將港股上市。高縣獲批2024年中央財政支持普惠金融發展示范區。開放合作取得新成效。13個項目納入2024年共建成渝地區雙城經濟圈重大項目名單，成宜裝備制造產業園建成投用，宜賓三江新區與重慶兩江新區魚復新城開展互采互購企業超過140家。與瀘州市組團建設川南省域經濟副中心，39項重點任務有序推進。與重慶市江北區、吉林省白山市締結為友好城市。深入推進東西部協作，省內對口支援、托底性幫扶年度任務全面完成。承辦第四屆中國—中東歐國家物流合作秘書處聯絡員會議、中國口岸經濟發展大會，舉辦川臺產業合作推進會和京津冀、粵港澳等產業推介活動，全年累計簽約項目282個、總投資超1500億元。組織300余戶（次）企業參加“川行天下”“川酒全球行”等國際市場拓展活動，在摩洛哥舉辦“蓉歐非”川貨抵達儀式，預計外貿進出口總額345億元、保持全省第2位，被商務部增設為四川唯一外貿政策直報點，連續兩年被評為“四川省開放發展示范市”。交通建設邁出新步伐。G93大學城互通、G353南溪至江安快速通道、G547長寧至竹海公路、S215屏山至泥溪快速通道、江安長江二橋等項目建成投用，江津經瀘州至宜賓高速公路開工建設，宜賓至新市高速公路前期工作加快推進。岷江航道整治一期項目主體工程完成建設。舉行中歐國際運輸公鐵雙發儀式，動力鋰電池鐵路運輸在宜全國首發，入選全省首批物流樞紐承載城市創建名單。民營經濟展現新活力。深入實施民營企業家“百千萬”工程，建立機會清單季度發布制度，創新推進“五類產業空間”建設，全市民營市場主體增加4.6萬戶，全省百強民營企業增至11家、居全省第2位，預計民營經濟增加值增長5%。承辦新時代川渝“兩個健康”聯動共建區建設啟動會，被省政府表揚為民營經濟發展綜合評價先進單位。

（四）全力打造美麗宜賓，生態環境質量穩定向好。污染防治工作扎實推進。實施大氣污染防治“五大專項行動”，完成深度治理項目191個，環境空氣質量在全國168個重點城市排名81位、上升26位。深入實施守護好一江清水三年行動，完成重點項目57個；中心城區142個重點沿江市政雨水排口安裝視頻監控，形成水污染防治“巡查—監測—溯源—整改”工作閉環機制，22個國、省考核地表水斷面水質優良率達100%，長江、金沙江干流穩定保持Ⅱ類及以上水質。完成耕地污染狀況調查評估，受污染耕地安全利用率達94.2%，重點建設用地安全利用率保持100%。生態保護修復不斷加強。印發實施《美麗宜賓建設規劃（2024—2035年）》，完成生態環境分區管控動態更新，國家生態文明建設示范市創建有序推進。嚴格落實河（湖）長制、林長制，古宋河入選第三批全國幸福河湖建設試點；完成營造林23.3萬畝，綜合治理水土流失面積近200平方公里，建立古樹名木檔案1844份。舉辦長江上游重要節點城市政協增殖放流活動。中央、省生態環保督察反饋問題和長江經濟帶生態環境突出問題整改扎實推進。能源交通結構加快轉型。實施碳達峰十大行動，碳排放總量和強度雙控制度體系加快構建。宜賓高新區、珙縣經開區獲批省級綠色工業園區。實施光伏應用場景建設項目1700余個、裝機規模40萬千瓦時，規模以上工業單位增加值能耗下降4%。深化“電動宜賓”行動，累計建成公共充電接口1.2萬余個，中心城區綠色出行比例達68%。加快推進林業碳匯試點，完成長寧縣、屏山縣林業碳匯本底調查；積極構建生態系統生產總值核算成果應用體系，興文縣獲批全省第二批生態產品價值實現試點縣。

（五）全力增進民生福祉，群眾生活水平不斷提升。就業形勢積極向好。深入實施促進高校畢業生就業“三個一批、兩個兜底”專項行動，在宜高校畢業生留宜直接就業人數3350人、連續四年增長。扎實開展“技能宜賓”行動，承辦第三屆公共就業服務專項業務競賽全國賽。線下打造“宜就業”示范驛站，線上推廣“宜就業·社區快聘”“宜就業·魚泡”靈活用工平臺，舉辦“四季送崗”系列招聘活動1564場次，新增城鎮就業7萬人。發放創業擔保貸款3.4億元，新增返鄉入鄉創業人員8000余人。穩步推進漸進式延遲法定退休年齡改革。社會保障兜得更牢。省政府下達的29件民生實事全面完成。預計城鄉居民人均可支配收入分別增長4.5%、6%。養老、工傷、失業保險和公積金覆蓋面穩步擴大，基本醫療保險參保率穩定在99%以上，臨時救助人均水平居全省第1位。全覆蓋建立縣（區）養老服務中心，獲批全國居家和社區基本養老服務提升行動試點，民政工作獲得全國先進表彰。出臺《困境兒童和農村留守兒童關愛服務七條措施》，入選第三批建設國家兒童友好城市。完成商品房“以舊換新”151套，籌集保租房3789套。教育質量穩步提高。全力支持在宜高校內涵式高質量發展，西華大學、四川輕化工大學入選四川省博士學位授予立項建設單位，宜賓學院獲批新增碩士學位授予單位（加強建設）。宜賓工業職業技術學院、宜賓醫藥健康職業學院完成主體工程建設。深入推進優化學校布局和建設三年行動，實施學校新（改、擴）建項目152個。高考一本上線5651人、本科上線17470人，均連續15年增長；職教本科上線1507人、居全省第1位。8個縣（區）被教育部認定為學前教育普及普惠縣，三江新區、翠屏區義務教育優質均衡通過教育部實地核查。筠連職校獲世界職業院校技能大賽總決賽爭奪賽金獎。健康宜賓深入推進。國家區域醫療中心（重醫兒院宜賓醫院）項目有序推進。市一醫院、市二醫院、市婦幼保健院新院區全面投用，市三醫院成功創建三甲綜合醫院。第一批5個市級緊密型醫學專科聯盟掛牌運行，4個縣（區）完成緊密型縣域醫共體建設，新建縣域醫療次中心6個。深化“三醫聯動”改革，藥品、耗材、設備采購費用平均降幅分別達22.2%、43.9%、24%。發起成立泛烏蒙山中醫藥傳承創新發展聯盟，通過全國基層中醫藥工作示范市省級初評。文體事業更加繁榮。市博物院、趙一曼紀念館、李莊文化抗戰博物館，分別創建國家一級、二級、三級博物館，竹文化博物館建成開放。承辦第三屆巴蜀合唱季總決賽，常態開展“周末音樂會”等群眾文化活動2100余場次，兒童劇《來自陌生月亮的信》等3部作品獲國家藝術基金資助。承辦中國排球超級聯賽、全國女子籃球錦標賽、全國“村跑”等知名賽事，舉辦長江社區文化節、和美鄉村文化節、宜賓長江馬拉松等群體活動，為全市人民提供了多姿多彩的文體大餐。通過全國文明城市復查評估。決策咨詢、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、工商聯、僑聯、港澳臺、民族宗教、審計、統計、社會科學、精神文明、新聞出版、廣播電視、地方志、愛國衛生、紅十字、科協、檔案、保密、氣象、機關事務等事業全面發展。

（六）全力筑牢安全防線，社會大局保持和諧穩定。安全生產形勢總體平穩。安全生產治本攻堅三年行動扎實推進，安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制全面落實。健全應急指揮通信網、自然災害監測網，匯聚22個部門93類數據，應急處置能力持續提升。深化危化品、礦山、道路交通、建筑施工、工貿、城鎮燃氣、農村沼氣等重點領域專項治理，推進以施工動火作業為重點的消防安全專項整治行動，開展“蜀安·焊”安全管理大數據平臺試點，生產安全事故起數下降23.8%。防汛抗旱、地災防治、防震減災、森林防滅火、食品藥品安全等領域持續穩定向好。風險防范化解精準有序。系統推進地方債務風險防范，依法管控國有資本投資運營公司債務規模和融資行為，金融風險總體可控。完成清理拖欠企業賬款階段性目標任務。扎實開展根治欠薪專項行動，農民工權益得到依法保障。全力化解房地產領域風險，“保交樓”全部交付，“保交房”年度任務全面完成。社會治理深入推進。深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，一批重點領域歷史積案得到有效化解。扎實抓好行政執法體制改革，加強府院、府檢聯動，入選第三批全國法治政府建設示范市候選地區。推動解決“小馬拉大車”突出問題，獲評全國社會治理創新案例2個。社會治安防控體系持續完善，派出所“兩隊一室”改革深入推進，基本實現“一村一警”全覆蓋。常態化開展掃黑除惡斗爭，推進未成年人保護、打擊整治電信和養老詐騙等專項行動，刑事、治安案件分別下降33.7%、29.7%。國防建設保障有力。國防動員、國防教育、軍民融合等工作不斷加強，充分發揮國防動員訓練基地作用，應急應戰能力顯著提升，民兵參加全省大比武獲團體第2名，征兵工作保持全省前列。完成21處烈士紀念設施不動產權證辦理和保護范圍劃定，建成193個退役軍人服務樣板（精品）站，退役軍人工作榮獲全國模范表彰。推動全國“雙清單、三助力”建設試點，軍地互辦實事12件，“六創”全國雙擁模范城通過省級考評驗收。

在抓好經濟社會發展的同時，我們深入開展黨紀學習教育，深刻領會習近平總書記關于加強黨的紀律建設的重要論述，緊緊圍繞學深悟透《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，全覆蓋推進學習研討、警示教育、培訓解讀，引導全市政府系統干部深入學紀、精準知紀、心中明紀、嚴格守紀，深刻領悟“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的自覺性明顯增強。依法接受市人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受市政協民主監督，主動接受各方監督，提請市人大常委會審議地方性法規草案2件、報備規范性文件8件，辦理人大代表建議398件、政協委員提案321件，法定時限辦復率、滿意率均為100%。舉辦“陽光問政”3期，有效解決一批群眾反映強烈的作風問題。持之以恒貫徹中央八項規定精神，落實整治形式主義為基層減負若干規定，會議、文件分別壓減11.6%、6.5%，政府系統作風建設取得積極成效。

各位代表，一年來的發展成果來之不易、成之惟艱，關鍵在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會、市政協監督支持的結果，是全市各級各部門和人民群眾團結奮斗的結果！在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，并通過你們向全市各族人民、駐宜部隊指戰員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，推進高質量發展進程中還面臨不少困難和挑戰：在貿易壁壘、地緣政治風險升級等沖擊下，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升；受多重疊加因素影響，部分經濟指標較年初確定的增長預期存在差距；部分行業仍然處于深度盤整期，固定資產投資、建筑業、服務業面臨階段性困境，一些企業生產經營壓力較大；縣域經濟發展不平衡，產業支撐不足、財政負擔較重；教育、醫療、養老、托育等公共服務領域還存在短板，生態環保、耕地保護、風險防范等任務依然艱巨。對此，我們將采取針對性措施，切實加以研究解決。

2025年工作安排

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”謀劃之年。做好今年政府工作，必須堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和習近平總書記對四川、對宜賓工作系列重要指示精神，全面落實中央經濟工作會議和省委、省政府及市委系列決策部署，圍繞全省生態優先綠色低碳發展先行區等定位，緊扣加快建設現代化區域中心城市目標，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，全力以赴拼經濟搞建設，因地制宜發展新質生產力，堅定不移推動高質量發展，更加注重質量和效益，更加注重擴大內需，更加注重優化有效供給，更加注重改革實效，更加注重保障和改善民生，更好統籌發展和安全，全力推動經濟持續回升向好，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現代化宜賓新篇章。

今年發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右；城鎮新增就業5.8萬人以上；居民消費品價格漲幅2%左右，一般公共預算收入增長3%左右，居民收入增長和經濟增長基本同步；糧食產量穩定在52.9億斤以上；完成省上下達的節能減排、環境保護等任務。

各位代表，上述目標任務，是市委、市政府在科學研判當前形勢、順應經濟發展規律、充分考慮實際支撐的基礎上確定的。實現這些目標，盡管面臨不少壓力，但有利條件和積極因素仍然較多。從發展機遇看，國家戰略腹地建設帶來的戰略機遇、宏觀調控組合拳帶來的政策機遇、“十五五”規劃編制帶來的窗口機遇，以及成渝地區雙城經濟圈、川南省域經濟副中心建設縱深推進，將在重要消費品流通、戰略項目儲備、產業轉移承接和技術創新等方面，為我們帶來更大空間。從發展環境看，國家明確實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，隨著一攬子增量政策持續發力、進一步全面深化改革各項重要舉措落地見效，基建和房地產等領域有望企穩回升，將不斷夯實經濟“穩”的基礎、激發“進”的活力。從發展基礎看，目前我市“4+4+4”現代化產業體系，已從“四梁八柱”基本夯實轉入到“強筋健骨”的新階段，特別是優質白酒、動力電池、晶硅光伏等主導產業勢頭良好，新型儲能、智能網聯新能源汽車等未來產業加速集聚，將為經濟社會發展注入新的動能。總體來看，當前宏觀政策加力推動更高質量發展的基本面沒有變，經濟穩中有進、穩中向好的態勢沒有變，宜賓作為經濟大市勇挑大梁、多作貢獻的戰略方向沒有變，只要我們堅定發展信心不動搖，準確把握五對“必須統籌好”的重要關系，充分發揮自身比較優勢，牢牢把握工作主動權，創優爭先、勇擔重任，以自身工作的主動性應對形勢變化的不確定性，宜賓未來發展必定前景廣闊、大有可為。

圍繞全年目標任務，我們將重點抓好十個方面工作：

一、堅持在項目建設、擴大消費上持續發力，進一步推動經濟回升向好

搶抓國家超常規逆周期調節的重大機遇，以有效需求為牽引，大力實施提振消費、項目攻堅行動，推動形成消費與投資相互促進、協同發力的良性循環。

狠抓一攬子增量政策執行。認真落實中央出臺的財政、金融、土地、房地產、投資、消費、民生等各項政策措施，推動政策效應充分釋放。圍繞“兩新”“兩重”領域，加強超長期特別國債、中央預算內投資、地方政府專項債券等領域資金爭取，擴大專項債券投向領域和用作資本金范圍。聚焦產業提質增效、支持企業發展、激發消費需求、構建房地產發展新模式、保障和改善民生等重點，制定實施系列配套政策，強化政策取向一致性、協同性，確保各類政策應出盡出、應享盡享。

多措并舉激發有潛能的消費。圍繞“擴中、提低、托底”思路，千方百計促進群眾增收，增強居民消費能力。推動現有商圈提質升級，制定用好信用貸等政策工具，將消費券發放與場景打造、活動舉辦相結合，讓群眾增強預期、放心消費。積極爭取第四屆中國（四川）國際熊貓消費節落戶宜賓，舉辦系列消費促進活動，打響“蜀里安逸·樂購宜賓”消費品牌。進一步創新更加多元化的消費場景，全力穩定住房、汽車、家電、電子產品等傳統消費；立足宜賓豐富的文旅資源、良好的生態環境和眾多的特色農產品，鞏固擴大旅游、康養、農產品等優勢消費；大力發展“互聯網＋醫療”“賽事+旅游”“美酒佳肴+”和首發經濟、銀發經濟等新業態新模式，培育壯大數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費。深化與京東、抖音等頭部電商企業合作，力爭網絡零售額達到160億元。

積極擴大有效益的投資。鮮明質量和效益并重導向，健全項目生成、識別、實施鏈條和效益評價機制，超前謀劃儲備一批交通、水利、能源、安全、新基建等領域打基礎、利長遠的重大基礎設施項目，以及有稅源、有持續產出的重點產業項目。優化對上爭取銜接工作機制，做深做實做細項目前期工作，力爭更多項目納入中省“盤子”，爭取中省資金400億元以上。加強財政金融協同聯動，規范實施政府和社會資本合作新機制，最大限度鼓勵和吸引民間資本參與重大工程和重大項目建設。強化重大項目全生命周期服務和要素保障，推動宜賓體育文化綜合體等100個重點項目開工建設、鳳凰溪生態谷等200個重點項目加快建設、興文縣2025年頁巖氣開發建設等50個重點項目竣工投產，形成更多實物工作量，力爭固定資產投資增長6%。全面總結評估“十四五”時期發展成果和經驗，高質量編制“十五五”規劃，持續增強發展后勁。

二、堅持在建圈強鏈、深耕賽道上持續發力，進一步優化現代產業生態

聚焦“4+4+4”現代化產業體系建設，用好全省重點產業鏈協同推進機制，推動產業鏈、供應鏈、創新鏈深度融合，促進重點產業鏈規模壯大、能級躍升。

以圈鏈思維推進主導產業做大做強。全力打造世界級優質白酒產業集群，圍繞“大中小、上下游、酒文旅”一體化發展路徑，持續推進五糧液高質量倍增工程，抓好中國白酒文化圣地等酒文旅項目建設，提升“中國五糧濃香白酒核心產區”品牌力和影響力，力爭優質白酒產業實現產值950億元。全力打造全球一流動力電池產業集群，辦好2025世界動力電池大會，推動四川時代8期、科達利3期等項目加快建設，力爭開工四川時代9期，動力電池產業建成和在建產能達到240GWh、實現產值1300億元。全力打造國家級晶硅光伏產業集群，爭取承辦2025光伏行業技術創新大會，推動英發德耀年產16GW高效太陽能電池等項目開工建設，力爭晶硅光伏產業實現產值350億元。全力打造全國同類城市領先的數字經濟產業集群，推動智能終端產業穩健發展，高效運營新經濟科創產業基地等平臺，力爭數字經濟產業規模達到630億元。

以智改數轉賦能傳統產業煥新升級。深入推進中小企業數字化轉型城市試點，穩步推進100戶以上企業數字化轉型，建設一批智能工廠、數字化車間。高質量辦好2025全國產融合作大會，積極爭創全國制造業新型技術改造城市試點。推動能源化工產業提質降本增效，布局一批精細化工項目，持續抓好頁巖氣開發利用，開工建設惠美線業2萬噸綠色紗線印染、浙江華建紡織5萬噸紡紗和1億米織布等項目，鞏固化工壓力容器裝備等領域發展基礎，力爭傳統產業實現產值850億元。

以場景建設推動未來產業集聚成勢。高標準動態生成城市應用場景，舉辦應用場景機會清單發布會，分層分類發布場景清單，吸引高端團隊、科技企業落戶。加快發展智能網聯新能源汽車產業，以“導車型、擴規模、塑品牌”為主攻方向，深化與奇瑞汽車等龍頭企業合作，因地制宜建設汽車零部件配套產業基地，提升整車本地化配套率，力爭全年整車產銷13萬輛、實現產值180億元。加快發展新型儲能產業，精準招引落地一批系統集成和能源電子領域配套企業，力爭建成儲能系統集成產能18GWh以上、實現產值100億元。加快發展數字能源產業，圍繞能源要素運營、區塊鏈技術等領域，引進一批數字能源頭部企業。加快發展人工智能產業，開展“人工智能+”行動，聚焦新型物聯網終端、智能機器人等新興賽道，培育產業承載平臺和創新型、初創型企業，招引落地項目20個以上。積極謀劃一批低空經濟項目，因地制宜建設低空基礎設施。

以園區建設夯實產業發展支撐。創新開發區規劃、管理、建設、運營機制，依法依規探索“政區合一”“管委會+公司”等運行模式。依托三江新區推進檢驗檢測高技術服務業集聚區建設。推進宜賓高新區爭創國家級高新區，支持翠屏區新設省級經開區，做好高縣化工園區申報認定工作，推動江安縣、珙縣化工園區創建D級化工園區。適度超前推進園區“七通一平”及公共配套設施建設。完善水電氣接入工程費用分擔機制，支持以長期租賃、先租后讓等方式降低用地成本，促進產業園區提質增效。

三、堅持在科教興市、人才強市上持續發力，進一步培育和發展新質生產力

統籌推進教育、科技、人才一體化發展，深化職普融通、產教融合、科教融匯，以科技創新賦能高質量發展。

堅持教育優先發展。深化“五育并舉·科學評價”改革，促進學生全面發展。探索城鄉一體集團化辦學路徑，全覆蓋完成縣域學前教育普及普惠國家級評估認定，推動義務教育質量監測和薄弱學科質量提升，穩妥推進中考改革，進一步擴大職普融通試點學校招生規模，完成市特殊教育中心基礎工程建設，推動各類教育均衡協調發展。優化師資配備，加快引育優秀校長教師，大力補充薄弱緊缺學科教師，建立教師育人質量監測制度。深化全國產教融合試點城市和國家市域產教聯合體建設，推動職業院校與園區、企業聯合辦學。深化與在宜高校的新一輪合作，聯合企業共建面向產業的學科專業共同體，構建根植性常態化辦學體制機制。支持宜賓職業技術學院爭創國家“雙高計劃”建設單位。推動宜賓工業職業技術學院、宜賓醫藥健康職業學院實現首期招生辦學。

提升科技創新和成果轉化能力。優化“江源行動”運行機制，力爭引進落地新型研發機構和產業科研平臺4家，初步建成江源實驗室；健全科技部門主導、各縣（區）參與、孵化器平臺為主力軍的新型科技招商體系，建成高水平科技孵化器4家；探索建立“企業出題、市場答題”創新協同機制，謀劃發布第四批“揭榜掛帥”科技攻關項目。支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，啟動專精特新工業企業三年翻番行動，加快構建“科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚企業—創新領軍企業”成長體系，力爭科技型中小企業達到1800家以上、高新技術企業突破500家。推進“天府科技云服務”高質量發展，搭建智慧、開放、共享的科技創新和成果轉化平臺。常態化開展科技成果發布和技術需求對接活動，探索科技成果“先用后轉”模式，力爭技術合同成交額增長10%。

全力打造區域人才高地。深化川南創新人才集聚地建設，推動三江新區、宜賓高新區人才發展體制機制“微改革”，完善人才招引、培育、評價機制，更好激發體制內人員、企業家隊伍、返鄉人員、個體工商戶等群體能動作用。實施產業領軍人才集聚等“五大行動”，與在宜高校、科研院所和重點企業建立聯合引才與人才互聘工作機制，打造多層次、廣覆蓋、高韌性的全國引才網絡和引才基地，新增創新創業人才5000人以上。市縣聯動推進數字化人才服務平臺建設，進一步優化完善人才政策，持續實施“人才綠卡”制度，選樹培育一批“宜賓工匠”，提升“宜見傾心·愛才如賓”人才服務品牌影響力。

四、堅持在深化改革、優化環境上持續發力，進一步激發高質量發展內生動力

認真落實市委六屆九次全會關于進一步全面深化改革部署，努力破除制約發展的體制機制障礙，打造更加開放、公平、透明、可預期的營商環境，持續釋放經濟動力活力。

抓好重點改革任務落地。堅持以經濟體制改革為牽引，優化現代產業發展、招商引資體制機制，深化國資國企、財稅金融、能源管理等改革，更好賦能高質量發展。堅持以規劃為引領，深化城市建設體制機制改革，優化以人為核心的新型城鎮化增長機制、城市建設運營機制，探索實施房地產領域集成化改革試點。深化民生社會事業領域體制機制改革，健全高質量充分就業促進機制，抓好教育、文化、醫藥衛生、社會保障等改革事項。深化生態文明領域體制機制改革，健全現代環境治理體系，推進生態產品價值實現機制省級試點。深入推進數字宜賓建設，上線運行全市數據資源服務中心、智算中心，探索建設數字化信息化經濟治理模型。深化社會治理領域體制機制改革，完善基層綜合執法、矛盾糾紛調處化解、應急管理機制。

堅定落實“兩個毫不動搖”。持續優化國有經濟布局，推動國有資本向產業發展、城市建設運營、公共服務保障等領域集中；加快國有企業市場化轉型，優化考核評價機制，健全違規經營投資責任追究和容錯免責機制，推動國有企業加快構建現代企業管理制度，提升國資運營效益。深化民營企業家“百千萬”工程，支持個轉企、小升規、規改股、股上市，開展“宜商回引”專項行動。完善民營企業融資支持政策，加大創業補貼兌現力度，動態梳理發布成熟可實施的投資項目機會清單，力爭民營經濟增加值增長5%。做好新時代促進“兩個健康”創新探索工作，開展侵害企業產權和企業家合法權益、涉企違規收費罰款專項治理，清理、廢除妨礙公平競爭的規定和做法，維護民營企業合法權益。

打造可感可及的一流營商環境。加快建設市縣鄉村四級智慧政務服務體系，推動政務服務“一網通辦”、政策要素“一網通享”、企業訴求“一鍵回應”、經濟運行“一網統管”。深入推進公共資源交易領域突出問題專項整治，推行“暗標盲評”“評定分離”等改革。創新穩妥推進包容審慎監管，加大跨部門執法整合力度，全面推行“雙隨機、一公開”監管和“綜合查一次”聯合執法，探索“首違不罰”“輕微免罰”執法新模式，讓行政執法既有力度又有溫度。深化以控制成本為核心的營商環境改革，全方位降低企業生產經營成本和制度性交易成本。深入開展“局長跑流程”活動，優化領導干部聯系企業服務機制，常態化幫助企業解決實際困難，做到有事必到、無事不擾，加快打造與城市能級相匹配、支撐城市發展愿景的一流營商環境。

五、堅持在擴大開放、內暢外聯上持續發力，進一步鞏固四川南向開放樞紐門戶地位

充分發揮宜賓區位交通優勢，暢通外向通道、建強開放平臺、強化區域合作，全方位提升開放合作水平。

積極融入區域發展。深化與成都、重慶“雙核”聯動，扎實推動成渝地區雙城經濟圈產業合作示范園區、成宜國際物流園等建設。深入推進宜瀘組團建設川南省域經濟副中心，推動毗鄰地區融合發展，持續推進兩地“省內通辦”事項跨區域聯辦、二級及以上公立醫療機構檢查檢驗結果互認，打造支撐有力的全省次級增長極。加強與長江沿線及南向開放通道重點城市合作，積極融入泛珠高鐵經濟帶，推動與欽州、防城港、畢節等節點城市合作協議落地落實。深化省內對口支援、托底性幫扶和東西部協作，打造省內對口援藏（彝）樣板標桿。強化市縣一體、部門協同，積極拓展基金招商、產業鏈招商、場景招商，探索資本招商，推進專業化企業招商，精準招引一批“鏈主”及配套企業，簽約項目200個以上，引進“三類500強”、上市公司、專精特新等企業20戶以上。

優化提升交通樞紐功能。加快推進渝昆高鐵宜賓至筠連段建設，積極推動宜賓至西昌高鐵納入“十五五”規劃。抓好內南高速前期工作，開工宜賓至新市高速公路，加快推進新市至金陽高速公路、江津經瀘州至宜賓高速公路建設，進一步完善“一環十射四聯”高速公路網；加快江安迎安至興文古宋一級公路、G246高縣過境公路、S436珙縣過境公路、屏山岷江二橋等重點項目建設，不斷優化市域交通路網結構。有序推進長江宜賓至重慶段航道提升工程、向家壩四川岸翻壩運輸系統建設，完成金沙江向家壩庫區宜賓段航道建設工程，做好岷江航道整治二期工程前期工作。優化五糧液機場航線網絡。高效運營宜賓進港鐵路公司，積極推進鐵水、公水等多式聯運，加快建設連接成渝貴昆、暢通兩軸兩廊、立體協同發展的全國性綜合交通樞紐。

大力發展外向型經濟。高水平運營國家級經開區、綜保區、跨境電商綜試區等開放平臺，力爭將自貿協同區實施范圍擴展至三江新區全域。樹立“買全球賣全球”思維，加強企業“出海”服務能力建設，支持企業在海外布局投資建設一批生產基地、銷售網絡，融入國際產業鏈。積極組織企業參與“川行天下”“宜品出海”等國際市場拓展活動，引導動力電池、汽車、光伏以及白酒、茶葉、竹制品、水果等特色產品協同“出海”，推動外貿穩定增長、規模保持全省第2位。

六、堅持在產城互動、融合發展上持續發力，進一步提升城市發展能級

按照“人城產”的營城邏輯，緊扣城市規模、功能、品質三要素，加快建設更加適應產業發展的城市形態，全面增強城市核心競爭力。

統籌推進城市開發建設。高質量推進三江新區、宜賓高新區、高鐵南片區、岷江新區、敘州新區等城市新區開發建設，分片區識別功能、導入產業、聚集人口，力爭常住人口城鎮化率提升至56%。全力推進中環線G353、G247段等項目建設，建成南絲綢路二期及延長線、普和大道二期、酒都大道等項目；推進智軌T3線建設，促進智軌成網運營，對標“國家公交都市”標準建設城市公共交通體系。加快構建房地產發展新模式，持續擴大公積金制度覆蓋范圍，加力推進商品房“以舊換新”和“房票”安置等舉措，籌集保租房1000套、開工城市危舊房改造1500套；優化“好房子”建設機制，探索“團購+團建房”開發模式，更好滿足各類人群結構性、差異化需求。

不斷提升人居環境質量。持續推進城市體檢，系統化、片區化抓好城市更新和功能補短，爭創全國城市更新示范城市。加快高鐵南片區城市綠道、敘州新區生態綠廊等項目建設，新建城市綠道10公里、城市公園20個，啟動3個城市級、10個社區級宜鄰中心建設，抓好走馬街—麻線街、東鑫和—僰道、流杯池—催科山等連片保護開發，彰顯宜賓山水形勝與人文風韻交相輝映的城市氣質；有序推進11個城中村項目，改造150個城鎮老舊小區，加快城市排水管網、燃氣管網更新改造，力爭中心城區城市生活污水集中收集率提高8個百分點。加快新型城市基礎設施建設，建立完善數字化城市運行管理服務平臺，提升城市智慧化、精細化管理水平，著力建設高水平韌性城市。

加快建設區域商貿物流金融中心。拓展優化商業空間布局，加快王府井等重點商業體建設，推動萬象宜賓天地全面開街，做好宜賓中心、三江明珠、XIN立方等重點樓宇業態培育，打造區域集中、產業集聚、企業集群、功能集成的樓宇經濟。加快發展現代物流業，推進臨港國際物流園、菜壩城市物流園、象鼻公鐵物流園等項目建設，推動物流企業向規模化、智慧化、綠色化和專精特新方向發展，落實降低全社會物流成本專項行動，積極創建國家物流樞紐承載城市。培育壯大金融服務業，實施企業上市掛牌行動，積極引進四川銀行等市外金融機構；健全多層次金融服務體系，常態化開展銀企對接活動，引導銀行機構創新金融產品和服務，制定“一鏈一策”“一群一策”等專屬金融服務方案，穩步提高制造業貸款比重，力爭存貸款余額增長11%。

打造具有區域影響力的文化旅游目的地。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發展，把文化旅游業培育成為支柱產業。加快推進興文石海創建國家AAAAA級旅游景區，蜀南竹海和李莊古鎮分別創建世界級、國家級旅游度假區，翠屏區、長寧縣、興文縣創建國家旅游名縣。大力開發文博游、研學游等新路線，培育更多“文旅+”融合業態，形成一批“小而美”的旅游爆款引流場景。堅持“大節重活動、小假重宣推”，在春節、“五一”、國慶等重要節假日，策劃開展“兩岸情·李莊行”海峽兩岸文化交流、“暖心鄉愁”新春演藝等地方文旅主題特色活動。創新文旅推廣模式，加快建設“景城相融、主客共享、近悅遠來”的區域文化旅游中心，精準實施“引客入宜”，力爭接待游客1億人次、實現旅游收入900億元。

七、堅持在鄉村振興、區域統籌上持續發力，進一步促進城鄉融合發展

協調推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，加快構建城鄉一體發展格局。

提升縣城承載能力。科學分析縣城人口進出規律和人口分布特點，以現代化城市理念推進縣城規劃建設，完善教育、醫療等公共服務功能，有序推進農業轉移人口市民化。實施縣城精修細補十大工程，打造一批綠色低碳縣城、生態園林縣城。加快建設“五類產業空間”，強化縣域市場主體孵化培育。統籌縣城建設與產業園區發展，“一縣一特”優化園區產業空間布局，著力打造一批優勢凸顯、各具特色的專業化園區，繼續支持宜賓高新區、長江工業園、興文縣空鐵新區高質量建設城鄉融合發展試驗區。實施縣域百億主導產業培育行動，支持有條件的縣（區）爭創全省縣域經濟發展先進縣和建設市域副中心。

大力培育鎮域經濟。堅持以規劃為引領，完成42個鎮級片區規劃編制，強化規劃管理實施的剛性約束，完善中心鎮綜合服務功能。堅持以產業為先導，精準對接城市生活性、生產性原材料采購需求，因地制宜生成和支持一批農林業項目；積極盤活本土人力資源、本地優勢農副產品規模化供給資源，構建“產加銷服”一體化全產業鏈條，新建一批小微產業園，把好企業準入關。堅持以適度聚居為方向，構建場鎮周邊規模聚居、村陣地周邊適度聚居、交通干道沿線帶狀松散聚居三級聚居體系。

提升農業現代化水平。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，穩妥有序開展耕地恢復，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保耕地保有量不低于521.58萬畝，永久基本農田保護面積不低于401.37萬畝。加快推進向家壩灌區北總干渠一期二步工程，完成提灌站建設100座，建成高標準農田19.6萬畝。深入推進生豬“百村百萬”項目，確保生豬出欄500萬頭以上。積極爭創省星級現代農業園區、省級現代化林竹產業園區，打造更多專業化農產品市場，促進一二三產融合發展，力爭涉農規（限）上企業產值350億元以上。深化農村承包地“三權分置”改革，加大農機補貼力度，擴大農業貸款貼息范圍，培育專業大戶、家庭農場等新型經營主體，扶持一批職業農民、農村致富帶頭人。持續推廣屏山農產品統購統銷模式，力爭實現農產品網絡銷售額18億元。

推進和美鄉村建設。學習運用浙江“千萬工程”經驗，實施宜居宜業和美鄉村建設補短補缺五年計劃，完成163個省級和美鄉村建設。實施清潔村莊美麗庭院提升行動，建設美麗庭院集中連片示范戶1500戶，動態完成農村危房改造任務。加快鄉村產業路、旅游路、資源路建設，實施農村公路安全生命防護工程300公里，新（改）建農村公路100公里，實現較大人口規模自然村（組）通硬化路比例超過87%。推進農村生活污水資源化利用，力爭行政村農村生活污水有效治理占比90%以上，農村生活垃圾無害化處理率85%以上。

八、堅持在生態保護、綠色轉型上持續發力，進一步筑牢長江上游生態屏障

自覺踐行習近平生態文明思想，牢固樹立上游意識、強化上游擔當，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動生態環境質量持續改善。

深入推進美麗宜賓建設。強化生態環境分區管控，健全生態保護紅線管理制度，完善自然保護地管理機制，積極推進綠色礦山建設，加快建設美麗中國、美麗四川先行區。嚴格落實河（湖）長制、林長制，強化岸線、林地、濕地保護，鞏固長江十年禁漁成果，加強長江上游珍稀特有魚類救護、繁育。科學開展國土綠化，加快實施退化林修復和國家儲備林等政策性金融支持項目，力爭綜合治理水土流失面積150平方公里，林木蓄積量達到2580萬立方米。加快創建國家生態文明建設示范市，支持興文縣和筠連縣創建國家生態文明建設示范縣、高縣創建省級生態縣。

打好藍天、碧水、凈土保衛戰。高質量推進中央、省生態環保督察反饋問題整改。堅決執行大氣污染防治“兩個轉變”和“18條硬措施”要求，完善區域大氣污染防治協作、重污染天氣應對機制，實施工程治理減排、臭氧污染防治、柴油貨車綜合整治等專項行動，推動環境空氣質量持續改善。統籌水資源、水環境、水生態治理，大力實施水環境基礎設施補短攻堅行動，健全中心城區沿江排口和小流域監測斷面“人防+技防”工作體系，主動接受長江生態環境保護民主監督，確保22個國、省考核地表水斷面水質優良率和長江、金沙江干流斷面Ⅱ類水質保持100%。健全土壤污染風險源清單，加強農業面源污染防治，完成重點流域、重點企業新污染物環境調查評估，確保受污染耕地利用率達到95%以上。加強核與輻射安全監管。

積極穩妥推進碳達峰碳中和。建立碳排放監測、碳足跡追溯機制，支持三江新區、宜賓高新區、高鐵南片區等打造綠色低碳發展先行示范區，持續推進零碳園區、零碳工廠建設。深化能源結構轉型，開工建設宜賓南500千伏輸變電工程，做好屏山、敘州抽水蓄能電站等項目前期工作，大力推廣分布式光伏發電，水電、生物質發電、太陽能發電總裝機容量達到800萬千瓦。高效運行“虛擬電廠”，加快純綠電微電網建設，構建“源網荷儲充”一體化新型電力系統應用示范場景。深入推進“電動宜賓”，加快城市公共交通工具電動化替代，推動綠色智能船舶研發。高質量推進“森林四庫”建設，加快建立全市統一的生態產品總值核算制度體系，爭創全國“以竹代塑”應用推廣基地。

九、堅持在服務民生、改善民生上持續發力，進一步提升人民群眾獲得感

始終把讓人民過上幸福生活作為頭等大事，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，持續實施“宜美家園、共同創造”十大惠民行動，加快構建與人口變化相協調的公共服務供給體系。

全力穩就業促增收。突出就業優先導向，實施城鄉充分就業行動，穩定政策性崗位供給，拓寬市場化社會化就業渠道，動態消除“零就業”家庭。實施高校畢業生等青年就業促進行動，發放創業擔保貸款3億元以上，確保本科及以上人才來（留）宜就業不低于2.5萬人。積極促進農民工就業，加強對殘疾人等就業困難人員幫扶。強化終身職業技能培訓，開展職業技能培訓3萬人次以上。抓好低收入人口動態監測，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發生規模性返貧底線。

完善多層次社會保障體系。深入實施全民參保計劃，拓展社保卡居民服務“一卡通”應用功能。適當提高退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金。完善社會救助制度，做好特殊人群關心關愛和困難群體救助幫扶，提升困難群眾兜底保障水平。完善社會保障、養老服務、健康服務三大支撐體系，增強居家、社區、機構等不同形態照護服務功能，建設城市居家社區“15分鐘養老服務圈”和農村適度半徑養老服務骨干網。落實積極生育支持措施，擴大生育保險覆蓋范圍，推進普惠托育服務健康發展，加強公辦園托幼一體化建設，新增普惠托位1000個，加強未成年人保護，加快建設國家兒童友好城市。開展慈善事業高質量發展試點。健全殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，打造無障礙友好環境。

提升醫療衛生水平。完成國家區域醫療中心（重醫兒院宜賓醫院）項目主體工程建設。新成立市級醫學專科聯盟5個，力爭新立項省級以上臨床重點專科2個。深化公立醫院公益性改革，推進緊密型縣域醫共體建設，新建縣域醫療次中心5個，促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。持續開展全民預防保健體檢、農村適齡婦女“兩癌”免費篩查、失能老人“健康敲門行動”等健康服務。持續加強醫保基金監管。加快推進衛生健康信息化建設，推動檢查檢驗結果調閱互認。深化醫療服務價格改革，推進藥品和醫用耗材集中帶量采購提質擴面。深化市、縣疾控體系改革，健全預防為主的防治體系。實施中醫館服務能力提升項目10個，建設中醫治未病綜合體，加快打造中醫藥強市。

繁榮發展文體事業。深化大觀樓、云南會館、馬湖府古城、南溪古城墻、五糧液窖池等重點文物活化利用，實施真武山古建筑群等重點文物修繕，推進李莊博物館群落建設，爭創省級歷史文化遺產綜合保護利用“雙試點”。舉辦紀念趙一曼烈士誕辰120周年、紀念抗日戰爭勝利80周年等重點活動。加快推進梁思成、林徽因主題電影拍攝。抓好第四次全國文物普查，加強第六批國家級非遺項目申報爭取，積極參加全國第六次文化館評估定級，力爭獲批國家一級館6個、二級館5個。成屆制辦好長江社區文化節、和美鄉村文化節。推進體育賽事強市建設，加快體育公園、縣（區）體育標準化場館建設，打造全民健身優質環境。推動決策咨詢、社會科學、工商聯、僑聯、港澳臺、新聞出版、廣播電視、地方志、愛國衛生、紅十字、防震減災、科協、檔案、保密、氣象、工會、婦女兒童、青少年、機關事務等事業發展再上新臺階。

十、堅持在嚴守底線、嚴防風險上持續發力，進一步構建更高水平安全格局

牢固樹立底線思維、極限思維，以“時時放心不下”的責任感和緊迫感，堅決扛起守護一方平安的重大政治責任，以高水平安全保障高質量發展。

扎實抓好安全生產。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，健全生產經營全過程全鏈條安全管理制度體系，提升本質安全水平。抓實礦山、危化品、道路交通、建筑施工、消防等重點領域安全治理，扎實做好防汛抗旱、地災防治和森林防滅火工作，加強安全生產工作社會監督，確保生產安全事故起數、死亡人數“雙下降”。實施基層應急能力建設補短板行動，構建市縣鄉一體貫通的應急指揮和資源共享平臺，不斷提升應急實戰能力和水平。開展食品、藥品安全專項整治行動，加強“校園餐”整治，打造“酒都食安”品牌，守護群眾“舌尖上的安全”。

系統防范化解風險。建立與高質量發展相適應的政府債務管理機制，加強地方債務全口徑監測管理，推動地方融資平臺改革轉型，嚴防違規新增舉債。強化縣（區）財力保障和財政運行監控，積極化解存量債務。加強和完善現代金融監管，持續壓降金融機構不良資產，嚴厲打擊非法金融活動，最大限度防范化解金融風險。開展清理拖欠企業賬款專項行動，依法治理拖欠農民工工資問題。強化房地產全鏈條監管，做好“保交樓”工作，促進房地產市場平穩健康發展。

提升社會治理效能。全面貫徹總體國家安全觀，把維護政治安全擺在首位，全面落實意識形態工作責任制，大力弘揚社會主義核心價值觀。深入開展民族團結進步創建。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進矛盾糾紛預防化解和信訪工作法治化，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。實施城鄉社區治理優化提升行動，開展社區綜合服務中心省級試點，抓好社會工作綜合服務平臺建設。健全“專業+機制+大數據”新型警務運行模式和“2+2+10”風險防控機制，常態化開展掃黑除惡斗爭，加強禁毒防艾綜合防治，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、養老詐騙、侵犯婦女兒童權益等違法犯罪，推進“深耕善治”，努力建設更高水平的平安宜賓。

加強國防建設保障。健全完善國防動員和雙擁工作運行機制，持續抓好國防動員能力建設和檢驗評估，完成國防教育館建設，支持駐宜部隊現代化建設。做好征兵、民兵預備役、國防教育、軍事設施保護、軍民融合、優撫安置等工作，切實維護軍人軍屬和退役軍人合法權益，鞏固發展軍政軍民團結。

全面加強政府自身建設

各位代表！前進的道路上，有風有雨是常態，風雨無阻是心態，風雨兼程是狀態。我們將堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規矩，堅持把黨的領導貫穿于政府工作全過程、各方面，始終胸懷“國之大者”“省之大計”“市之大事”，以新時代宜賓城市精神為引領，不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

以“慕義求真”的精神品格，筑牢依法行政之基。深入踐行習近平法治思想，大力弘揚守信、重義、求真的優良傳統，嚴格執行重大行政決策法定程序，做到科學決策、民主決策、依法決策。扎實做好政務公開和政府信息公開，持續深化府院、府檢聯動，加強行政復議對行政執法的監督和制約，推進全國法治政府建設示范創建。認真落實黨風廉政建設責任制，鞏固深化黨紀學習教育，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。抓好人大代表建議和政協委員提案辦理，主動接受人大、政協及社會監督。堅決貫徹中央八項規定精神，落實整治形式主義為基層減負若干規定，全面推行零基預算，落實過“緊日子”要求，進一步規范督查檢查考核，建立推廣“報表通”，把基層干部從繁文縟節、文山會海、迎來送往中解脫出來，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。

以“融醞和美”的價值追求，恪守為民造福之心。牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持把人民群眾得沒得到實惠、答不答應、滿不滿意作為衡量一切工作的根本標準，想群眾之所想、急群眾之所急，努力營造安定有序、和諧包容、向美向上的社會氛圍。始終堅持“心中有人民群眾、眼中有服務對象”，深入踐行“四下基層”，問計于民、問需于民、問政于民，每年盯住干成一批順民意、惠民生、暖民心的民生實事，真正把群眾的“需求清單”作為政府工作的“責任清單”，用干部的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”。

以“匯江向海”的胸襟氣度，涵養砥礪奮進之志。傳承和發展開明開放、大氣謙和、致遠圖強的城市基因，按照專業化思維和行政化效能并重的要求，持續加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，進一步提升眺望未來、直擊目標、統籌兼顧、狠抓落實的能力。推進部門職能轉變，加強力量整合，大興調查研究，把更多精力和心思放在抓產業、抓服務、抓發展上。引導干部自覺踐行正確的權力觀、政績觀、事業觀，多做打基礎、利長遠的工作，不搞看起來熱鬧、實際沒有效果的“表面文章”，不搞華而不實、勞民傷財的“新形象工程”，努力創造經得起實踐和人民檢驗的業績。

以“逐立上游”的使命擔當，勇擔改革發展之責。堅持把發展作為當前壓倒一切的中心任務，保持“我住長江頭、干事爭一流”的上游精神，以“我們不干誰干、我們不做誰做”的責任和擔當，以蓬勃向上的朝氣、敢為人先的志氣、勇爭一流的銳氣，推動各項事業不斷邁上新臺階。堅持目標導向、問題導向、結果導向，把最初“一公里”和最后“一公里”貫通起來，健全完善“部署、落實、督查、反饋、改進”工作閉環，以釘釘子精神狠抓末端發力、終端見效。大力發揚斗爭精神，落實首問責任制，堅決反對熱衷于對上表現，不對下負責、不考慮時效的形式主義、官僚主義。健全干事創業激勵、容錯機制，切實為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

各位代表！夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。新的一年，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市各族人民，團結拼搏、砥礪前行，實心干事、科學作為，為加快建設現代化區域中心城市而努力奮斗！

名詞解釋

1.兩新、兩重：“兩新”即推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，“兩重”即國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。

2.工業統稅比：國家統計局為評估各個地區工業統計數據質量建立的評估指數。

3.一核兩翼：“一核”即以中環線串聯形成的核心區，“兩翼”即三江新區、宜賓高新區。

4.“宜美家園、共同創造”十大惠民行動：宜幼善育、宜學優教、宜崗興業、宜人健康、宜養天年、宜居和美、宜有眾扶、宜路暢通、宜文惠民、宜享平安。

5.宜鄰中心：為民、便民、利民、快捷、高效的一站式服務綜合體。

6.虛擬電廠：通過先進信息通信技術和軟件系統，作為一個特殊電廠，參與電力市場和電網運行的電源協調管理系統。

7.新型研發機構“江源行動”：未來3年，通過“揭榜掛帥”方式，面向全球招引科學家團隊和產業領軍人才，計劃到2027年建成超百人的新型研發機構12家以上。

8.“三環十射”骨架路網：“三環”即內環路、中環路、繞城高速公路，“十射”即宜賓中心城區聯系周邊地區的快速通道。

9.現代農業“5+2”產業全鏈條：釀酒專用糧、生豬、茶葉、蠶桑、水產5個農業產業，竹、油樟2個林業產業一二三產全鏈條。

10.生豬“百村百萬”項目：2024—2026年，在全市選擇100個以上行政村，建成1000個標準生產單元，新增生豬產能250萬頭。

11.“3+3+1”城鄉融合發展示范點：第一個“3”指2023年啟動建設的長江工業園、宜賓高新區、興文縣空鐵新區3個城市近郊型示范點；第二個“3”指2024年啟動建設的南溪區大觀鎮菜花村和全福村、高縣慶嶺鎮山河村和先娛村、江安縣紅橋鎮兩江村3個城市遠郊型示范點；“1”指2023年啟動、2024年接續建設的兩海示范區桃坪片區城市遠郊型示范點。

12.“百千工程”宜居宜業和美鄉村：2022—2024年建設宜居宜業和美鄉村示范村100個、達標村1000個。

13.村集體經濟發展“三全”模式：全覆蓋優化發展體系、全方位匯聚發展人才、全要素配置發展資源。

14.民營企業家“百千萬”工程：對全市百名以上領軍型企業家、千名以上成長型企業家和萬名以上初創型企業家開展系統化、精準化培育。

15.兩個健康：指非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

16.大氣污染防治“五大專項行動”：工業企業深度治理、揚塵治理、工地管理、商混站磚廠提質、秸稈綜合利用專項行動。

17.碳達峰十大行動：能源綠色低碳轉型行動、節能降碳增效行動、工業重點領域碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、城鄉建設綠色低碳行動、循環經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、綠色低碳區域行動。

18.三個一批、兩個兜底：“三個一批”即開展國有企業招聘一批、民營企業招聘一批、機關事業單位招聘（招錄）一批，“兩個兜底”即“就業訓練營”提能兜底、離校未就業畢業生幫扶兜底。

19.兩隊一室：社區警務隊、案件辦理隊和綜合指揮室。

20.雙清單、三助力：“雙清單”即部隊需求清單、地方需求清單，“三助力”即助力拓寬后路、助力鞏固后院、助力扶持后代。

21.五對“必須統籌好”：必須統籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優增量和盤活存量、提升質量和做大總量的關系。

22.七通一平：即供水、排水、供電、供氣、通訊、供熱、道路和土地平整。

23.五大行動：產業領軍人才集聚行動、萬名本科及以上人才招引行動、重點領域人才培育行動、校企協同育人行動、高校畢業生留宜行動。

24.暗標盲評：指在評標過程中，屏蔽投標企業信息后再開展評審，有利于從源頭剎住歪風邪氣。

25.評定分離：指評標委員會根據評標規則推選3名及以上不排序的中標候選人給招標人，由招標人根據定標規則組成定標委員會開展定標活動。

26.雙隨機、一公開：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

27.“一環十射四聯”高速公路網：“一環”即宜賓繞城高速；“十射”即從宜賓繞城高速向外的十條高速射線，內江至宜賓高速、南溪至內江高速、宜賓至瀘州高速、宜賓至敘永高速、宜賓至威信高速、宜賓至彝良高速、宜賓至水富高速、宜賓至屏山新市至峨邊高速、樂山至宜賓高速、成都至宜賓高速；“四聯”即江津經瀘州至宜賓高速、重慶經敘永至筠連至鹽津高速、仁壽至沐川至新市至攀枝花高速、珙縣至云南綏江高速。

28.縣城精修細補十大工程：統籌推進老舊小區改造，歷史街區歷史建筑保護利用，特色商業街區提升，加強縣城停車場建設，支持縣城既有住宅加裝電梯，推進新建小區配套或預留充電樁，消除燃氣管網安全隱患，消除給排水管網安全隱患，建設“口袋公園”，加強“一老一小”等適老化和適兒化改造。

29.兩個轉變：大氣污染防治從常態化管控為主向工程治理為主轉變，從中心城區為主到全域考核轉變。

30.源網荷儲充：是一個涉及能源生產、傳輸、消費和存儲等環節的綜合性概念，旨在形成一個高效、智能、可持續的能源系統。