政府工作報告

2020年5月16日在宜賓市第五屆人民代表大會第四次會議上

宜賓市人民政府市長 杜紫平

各位代表:

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、關于新冠肺炎疫情防控

今年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情，給人民群眾生命安全和身體健康帶來了嚴重威脅，擾亂了正常的生產生活秩序。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，堅持早謀劃、早部署、早落實，打響了一場沒有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

疫情發(fā)生后，市委、市政府迅速作出部署，成立疫情防控應急指揮部，有力有序有效開展防控工作。按照疫情傳染源“找得到、管得住、服務好”的要求，嚴格實行“五包”責任制，創(chuàng)新實施“五步工作法”“十戶聯(lián)防、山灣聯(lián)防”等措施，堅決阻斷疫情傳播途徑。組織本地10家輕紡、白酒、化工等企業(yè)，加急生產口罩、酒精、消毒液、防護服等物資。堅持“四早”“四集中”原則，整合優(yōu)勢醫(yī)療資源，科學加強患者救治，12名患者全部康復出院。截至5月13日，全市新冠肺炎確診患者數(shù)量居全省第14位，每十萬人發(fā)病率(0.26/10萬人)居全省第15位。

我們認真落實習近平總書記2月3日在中央政治局常委會會議上的重要講話精神，賡即于2月4日對“兩手抓、兩不誤”進行安排部署，扎實抓好春耕生產，有序推動企業(yè)復工復產。從2月12日起，陸續(xù)研究制定支持中小企業(yè)共克時艱20條、促進農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)8條、支持智能終端產業(yè)9條、支持汽車產業(yè)7條、支持外貿企業(yè)15條、支持醫(yī)用衛(wèi)生應急產業(yè)16條、促進文旅業(yè)8條、金融支農12條、支持茶產業(yè)5條、促進恢復生豬生產8條、綜保區(qū)高水平開放高質量發(fā)展20條、促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)15條、支持發(fā)展夜間經(jīng)濟等系列政策措施，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。共召開疫情防控、統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟社會發(fā)展調度會30次，一二三產業(yè)復工復產現(xiàn)場會4次。2月26日，全市一產全面實現(xiàn)復工復產。2月23日，全市二產復工率居全省第1位(高出全省平均水平7.2個百分點);2月28日，全市應復工的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，全面實現(xiàn)復工復產，復工人數(shù)居全省第2位(11.8萬人)、僅次于成都。4月13日，全市規(guī)上服務業(yè)企業(yè)，除有明確政策規(guī)定的外，全面恢復正常經(jīng)營。一季度，全市實現(xiàn)GDP541.92億元、增長0.3%，總量居全省第3位，增速居全省第1位;規(guī)上工業(yè)增加值增長2.8%，居全省第1位;其余大多數(shù)指標增速繼續(xù)保持全省前列。

面對新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的疫情，在習近平總書記親自指揮、親自部署下，全國上下同心、緊急動員、協(xié)調配合，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得積極成效，全面彰顯了中國特色社會主義制度堅持黨的集中統(tǒng)一領導的政治優(yōu)勢，全國一盤棋、集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢，以人民為中心、人民利益高于一切的價值優(yōu)勢，凝心聚力眾志成城、一方有難八方支援的文化優(yōu)勢，緊緊依靠群眾、密切聯(lián)系群眾的治理優(yōu)勢。在市委的堅強領導下，面對疫情嚴峻形勢，全市廣大黨員干部身先士卒、忘我工作，城鄉(xiāng)基層黨組織筑強堡壘、晝夜堅守，切實肩負起了守護一方平安的使命擔當;廣大醫(yī)務工作者臨危受命、沖鋒在前，用實際行動詮釋了救死扶傷、醫(yī)者仁心的崇高精神;廣大人民群眾積極響應黨和政府號召，全民參與、齊心協(xié)力，凝聚起了共克時艱的強大合力;廣大公安民警、社區(qū)工作者、志愿者不畏艱險、甘于奉獻，構筑起了疫情防控的銅墻鐵壁;社會各界積極行動、捐款捐物，體現(xiàn)了強烈的家國情懷和社會責任。特別是馳援武漢的3批次、69名醫(yī)護人員，義無反顧、舍小家為大家，光榮地完成了工作任務，充分彰顯了新時代宜賓兒女的精神風貌。在此，我謹代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大醫(yī)務工作者、社區(qū)工作人員、新聞工作者、基層黨員干部，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員和民兵預備役人員，向所有關心支持宜賓疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、關于2019年工作

2019年，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和習近平總書記對四川工作系列重要指示、習近平總書記對“6·17”長寧地震重要指示精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面落實省委、省政府和市委決策部署，緊扣建成全省經(jīng)濟副中心奮斗目標，拼搏實干、奮勇爭先，高質量完成了市五屆人大三次會議確定的目標任務。

——經(jīng)濟社會發(fā)展提速升位。全市實現(xiàn)GDP2601.9億元、增長8.8%，總量上升至全省第3位，增速居全省第1位，實現(xiàn)歷史性突破;規(guī)上工業(yè)增加值增長10.4%，居全省第2位;建筑業(yè)總產值759.6億元、增長57.3%，總量居全省第6位，增速居全省第2位;服務業(yè)增加值1015.3億元、增長9.8%，總量居全省第3位，增速居全省第1位;全社會固定資產投資增長12.9%，居全省第5位;一般公共預算收入175.5億元、增長9.1%，總量、增速均居全省第2位;社會消費品零售總額1027.2億元、增長10.4%，總量居全省第4位，增速居全省第11位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36694元、增長9.6%，絕對值居全省第7位，增速居全省第1位;農村居民人均可支配收入16999元、增長10.4%，絕對值居全省第8位，增速居全省第6位。絕大多數(shù)指標增速位居全省前列，部分指標實現(xiàn)了自2000年以來的最好位次。

——年度“十件實事”推進有力。屏山縣高質量摘帽，49個貧困村精準退出、3.4萬貧困人口精準脫貧。骨干企業(yè)培育實現(xiàn)重大突破，五糧液集團營業(yè)收入突破1000億元大關，達到1080億元、增長16%，絲麗雅、天原集團營業(yè)收入分別達249億元、238億元。城市建設進一步加快，中心城區(qū)建成區(qū)面積達153平方公里，常住人口153萬人。交通建設捷報頻傳，完成交通項目投資186億元、增長19.6%，成貴高鐵建成投運，6條高速公路同時在建、創(chuàng)歷史之最，五糧液機場正式通航。景區(qū)品牌打造有序推進，蜀南竹海創(chuàng)建5A級景區(qū)工作待國家景觀質量評審。高等教育跨越提升，建成開學高校累計達7所，在校大學生人數(shù)5.7萬人，留學生人數(shù)約700人，均躍居川南第一、全省前列。安居工程任務全面完成，新開工危舊房棚戶區(qū)改造9280套(戶)，基本建成保障性安居工程10364套(戶)、竣工9185套(戶)，完成農村危房改造5549戶、土坯房改造20617戶。現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設成效明顯，新建成鄉(xiāng)村振興示范區(qū)10個，創(chuàng)建省三星級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)1個、市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)10個。重大水利工程建設穩(wěn)步推進，向家壩灌區(qū)北總干渠一期一步工程加快建設，東山水庫竣工驗收。完成中心城區(qū)及城郊污水排放源拉網(wǎng)式排查，并基本完成整改。

——抗震救災及災后恢復重建工作取得階段性勝利。“6·17”長寧地震發(fā)生以后，習近平總書記作出重要指示并在黨的十九屆四中全會上繼續(xù)給予關心，李克強總理等中央領導同志分別作出批示，彭清華書記、尹力省長先后多次作出批示，并深入災區(qū)指導抗震救災工作。在中省有關領導的親切關懷和大力支持下，各級干部群眾迅速行動、第一時間開展救援，社會各界緊急馳援，24小時完成人員搜救和道路、通訊、水電氣搶修保通，緊急轉移并集中、分散安置受災群眾8.4萬人，因災受傷299人全部得到有效醫(yī)治，最大限度減少了人員傷亡，最大限度降低了災害損失，最大限度維護了社會穩(wěn)定，得到省委、省政府領導及災區(qū)群眾的充分肯定。高起點編制災后恢復重建實施規(guī)劃和詳細規(guī)劃，高效率推進項目實施，高水平落實要素保障，災后恢復重建工作快速推進。截至目前，全市161個災后恢復重建項目全部開工，完工65個，累計完成投資34.6億元，災區(qū)群眾生產生活秩序平穩(wěn)。

我們凝聚共識、常管長效，生態(tài)宜賓建設取得新突破。綠色發(fā)展理念深入人心。深入貫徹習近平總書記長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”指示精神，認真落實省委彭清華書記“萬里長江第一城，首先必須是生態(tài)第一城”工作要求，牢固樹立“發(fā)展不是目的，通過發(fā)展讓人民群眾過上健康、長壽、快樂、幸福的美好生活才是最終目的”工作理念，自覺肩負起筑牢長江上游生態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全的職責和擔當，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展已成為全市上下的發(fā)展共識。生態(tài)屏障建設成效明顯。長江經(jīng)濟帶四川戰(zhàn)略環(huán)評宜賓市“三線一單”報告編制完成。全面完成長江干流岸線129個利用項目整改銷號。“大棚房”和違建別墅清理整治扎實推進。提前一年完成大規(guī)模綠化宜賓行動任務，森林覆蓋率達49.4%。污染防治攻堅戰(zhàn)取得實效。中央和省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題年度整改任務全面完成，整改完成率居全省前列。大氣污染防治“十大專項行動”全面實施，中心城區(qū)細顆粒物(PM2.5)年均濃度同比下降，空氣優(yōu)良天數(shù)達290天、比上年增加8天，環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)改善幅度位居全國168個重點城市第14位、全省第3位。完成單位GDP碳排放強度下降目標。臨港白沙污水處理廠提標改造工程建成投運，南岸污水處理廠、楊灣污水處理廠擴能提標改造工程有序推進，鳳凰溪黑臭水體整治驗收銷號。河(湖)長制全面落實，全市地表水監(jiān)控斷面、城鎮(zhèn)飲用水源地水質達標率100%。土壤污染管控與修復有序推進。

我們發(fā)揮優(yōu)勢、做強實體，產業(yè)宜賓建設取得新突破。傳統(tǒng)產業(yè)持續(xù)鞏固提升。國有企業(yè)營業(yè)收入、利潤、利稅、增加值四項主要指標穩(wěn)居全省第1位。五糧液集團品牌價值連續(xù)25年穩(wěn)居中國品牌價值100強白酒制造類第1位。雅麗興5萬噸二硫化碳循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)化等60個重點項目開工建設，六尺巷酒業(yè)擴建等50 個重點項目加快建設，天原海豐和泰5萬噸氯化法鈦白粉等90個重點項目建成投產，技改投資、工業(yè)投資分別增長10%、3.5%。新增高等級資質建筑企業(yè)10戶，其中建筑施工總承包一級3戶、專業(yè)承包一級7戶。新興產業(yè)發(fā)展勢頭強勁。新興產業(yè)增加值增長25.9%、占規(guī)上工業(yè)增加值的比重提升至22.5%。智能終端產業(yè)已用地5270畝，累計簽約項目185個、總投資500億元以上，115戶企業(yè)投產投運，產業(yè)規(guī)模超過260億元，臨港經(jīng)開區(qū)成功獲評國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。奇瑞新能源汽車宜賓分公司實現(xiàn)批量生產，凱翼汽車智慧工廠竣工投產，實現(xiàn)整車銷售4.7萬臺、營業(yè)收入35億元。智能軌道交通產業(yè)已建成5萬平方米的總裝車間、中心倉庫，全球首條智能軌道快運系統(tǒng)運營線正式開通。新材料產業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入134.5億元、增長11.2%。成功引進全球動力電池制造龍頭企業(yè)——寧德時代，開工建設投資100億元、占地1000畝、年產能30GWh的四川時代動力電池項目。頁巖氣產業(yè)實現(xiàn)產值69億元、增長57.3%。特色農業(yè)加快發(fā)展。新引進竹產業(yè)項目28個，實現(xiàn)綜合產值218億元。茶葉、生豬、肉牛、油樟、蠶桑等特色優(yōu)勢產業(yè)綜合產值分別達到218.2億元、390.3億元、263.9億元、34億元、60億元，累計建成釀酒專用糧基地102萬畝。糧食安全主體責任全面落實。常態(tài)化開展非洲豬瘟疫情防控，出臺生豬穩(wěn)產保供9條措施，生豬產能逐步恢復。我市被國際茶葉委員會授予“世界(中國)早茶之都”稱號，成功創(chuàng)建“宜賓早茶中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)”。現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。酒都旅游休閑等13個服務業(yè)集聚區(qū)建設全面啟動。成功開行宜賓—欽州南向國際貨運班列10次，新增國家A級物流企業(yè)3家，郵政快遞業(yè)快速發(fā)展。實現(xiàn)電子商務網(wǎng)絡交易額374.1億元、增長26.4%。成功舉辦第三屆中國國際名酒文化節(jié)、第三屆國際(宜賓)茶業(yè)年會、首屆中國(宜賓)國際竹產業(yè)發(fā)展峰會暨竹產品交易會、第一屆中國國際智能終端產業(yè)發(fā)展大會等大型會展活動。區(qū)域性金融中心規(guī)劃編制基本完成，人民幣存貸款余額增長15.7%、居全省第2位。

我們狠抓重點、打造亮點，品質宜賓建設取得新突破。城鄉(xiāng)規(guī)劃有序推進。國土空間規(guī)劃體系編制工作全面啟動。市級、7個縣級、20個中心鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃和20個試點村莊規(guī)劃編制工作快速推進。南部新區(qū)(南片)等8項片區(qū)控制性詳規(guī)基本完成。城市建設步伐加快。全年完成供地3.7萬畝，其中中心城區(qū)供地2萬畝、增長38.8%，實現(xiàn)城市重點項目投資174.1億元，城鎮(zhèn)化率達51.2%。堅持質量、速度、環(huán)保、廉潔、安全、穩(wěn)定“六位一體”的原則，加快推進城市重點項目建設，南部新區(qū)、三江口CBD一期、紙廠片區(qū)改造建設、天原片區(qū)改造建設等區(qū)域開發(fā)加快推進;金沙江大道基本建成，長江北路改造完成，酒都大道加快建設，城市中軸線加快形成;成貴高鐵站前廣場一期、成貴高鐵公鐵兩用橋及南北連接線一期、機場快速路建成投用，鹽坪壩長江大橋、打營盤山隧道、機場東連接線、國際會議中心、宜賓東樓等項目加快建設。“城市雙修”成效明顯。投資17.5億元，完成“城市雙修”項目53個、加快推進1個。完成樓宇整治85棟、城市重要節(jié)點亮化項目9個。中心城區(qū)建成區(qū)綠地率達34.9%。長江生態(tài)綜合治理項目已建成生態(tài)廊道53.1公里，岷江生態(tài)修復、金沙江濕地公園基本建成，城市形象和品位持續(xù)提升，全省“城市雙修”現(xiàn)場會在我市成功召開。城市管理有效加強。堅持中心城區(qū)城市管理“每月一點評”，城市衛(wèi)生日常巡查、監(jiān)督、考核機制不斷完善。數(shù)字化城管平臺有效拓展，中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、交通運行持續(xù)改善。成功創(chuàng)建國家園林城市。

我們緊盯定位、強力推進，樞紐宜賓建設取得新突破。鐵路樞紐加快形成。成貴高鐵全線運營，成功打通宜賓南向、東向、北向客運大通道，從宜賓出發(fā)可直達上海、重慶、廣州、貴陽、昆明、杭州、長沙、溫州等城市。成自宜高鐵、渝昆高鐵、隆黃鐵路宜賓段加快建設。高速路網(wǎng)快速建設。成宜高速路基初步形成，宜彝高速、過境高速西段全面復工建設，仁沐新高速加快推進，宜威高速、屏山新市至金陽至攀枝花高速公路開工建設。市域通道持續(xù)完善。宜賓至慶符快速通道高縣段、興文納黔高速公路連接線、南溪仙源長江大橋建成通車，宜敘高速公路竹海連接線等一批骨干道路有序推進。新改建農村公路1305公里。高縣成功創(chuàng)建全國“四好農村路”示范縣。水運能力明顯增強。宜賓港實現(xiàn)萬噸級輪船首航，新增1000噸級散貨泊位3個。航空發(fā)展全面提升。五糧液機場共設站坪機位13個、登機廊橋6條，通航城市達19個，客流量達100萬人次、增長2.7%。

我們創(chuàng)新改革、破解瓶頸，開放宜賓建設取得新突破。“雙城”建設成果豐碩。四川大學宜賓園區(qū)、成都銀杏酒店管理學院宜賓校區(qū)(一期)建成投用，宜賓學院新校區(qū)(一期)建成，四川外國語大學成都學院宜賓校區(qū)、成都理工大學宜賓校區(qū)、成都工業(yè)學院宜賓園區(qū)加快建設;市科創(chuàng)中心(一期)建成投運，9家產研院和鄧中翰院士工作站入駐運行。創(chuàng)新能力不斷增強。成功創(chuàng)建全國首批、西南唯一的國家產教融合型試點城市和全省唯一的學教研產城一體化試驗區(qū)。成功申報全省首批省級創(chuàng)新型城市。新增省級以上研發(fā)(孵化)平臺9家，全省首個廳市共建的智能終端重點實驗室落戶我市。全職及柔性引進諾獎得主、院士、國家特聘專家等30名，院士(專家)工作站增至17個。全市高新技術企業(yè)達86戶、增長75%，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達56%。重點改革有力有效。三江新區(qū)成功獲批全省首個省級新區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革和村建制調整改革全面完成。投融資體制改革持續(xù)深化，成功組建四川蜀南文旅集團、四川酒業(yè)茶業(yè)投資集團。國資國企改革不斷深化，絲麗雅、天原集團改革發(fā)展實施方案全面推進。農村集體資產清產核資驗收全面完成，農村承包土地確權登記頒證“回頭看”工作通過省級驗收。“放管服”改革成效明顯，實現(xiàn)“最多跑一次”事項達13870項，占總事項的99.6%。開放合作持續(xù)深化。四川自貿試驗區(qū)宜賓協(xié)同區(qū)、保稅物流中心(B型)、進境糧食指定口岸運行良好，宜賓港臨時開放口岸獲批延期，宜賓綜合保稅區(qū)正式獲批。國際茶葉合作組織總部正式落戶我市。川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展深入推進。全年新簽約項目366個、協(xié)議總投資2080億元，實際利用國內市外投資765.2億元。深化市場拓展“三大活動”，累計實現(xiàn)銷售收入529.8億元。實現(xiàn)外貿進出口總額141.1億元、增長45.7%，其中智能終端企業(yè)實現(xiàn)外貿進出口74.1億元、增長180%。外事、僑務、臺事、貿促、海關等工作扎實推進。

我們重視縣域、夯實支撐，活力宜賓建設取得新突破。縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。出臺關于加快縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的意見。翠屏區(qū)榮獲全國投資潛力百強區(qū)、全國工業(yè)百強區(qū)、全國綠色發(fā)展百強區(qū)，成功入選全省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣。一般公共預算收入超過10億元的區(qū)縣達4個。營業(yè)收入超過100億元的工業(yè)園區(qū)達8個。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。成功創(chuàng)建省級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進區(qū)1個、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村30個;市級實施鄉(xiāng)村振興示范先進區(qū)縣3個、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個、先進村40個。建成“五新”示范基地20個。新培育市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)33戶。“三品一標”農產品總量達550個。建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標村957個，“美麗宜賓·宜居鄉(xiāng)村”達標村1272個。文化旅游產業(yè)加快發(fā)展。獲評首批天府旅游名縣命名縣1個、候選縣2個，成功創(chuàng)建4A級景區(qū)3家、3A級景區(qū)9家、省級生態(tài)旅游示范區(qū)4家。三江親水游一期等23個項目竣工投運。蜀南竹海、興文石海景區(qū)累計完成投資13.1億元。全年接待游客7905.7萬人次、增長21.1%，實現(xiàn)旅游總收入826.3億元、增長20.2%。民營經(jīng)濟活力明顯增強。研究出臺市“民營經(jīng)濟十條”，全年為民營企業(yè)減負1.1億元。組建10億元規(guī)模的四川長江民營經(jīng)濟融資擔保有限公司，市級對民營企業(yè)貸款貼息2294萬元。我市被確定為全國首批財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點城市。實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值1565.9億元、增長8.9%，占GDP比重提高到60.2%。

我們精準施策、合力攻堅，小康宜賓建設取得新突破。脫貧責任全面落實。聚焦屏山縣摘帽，成立市級工作組，新增7名市領導、47個市級部門實行定點幫扶。組織各級干部走訪貧困戶11萬戶、貧困村471個、脫貧攻堅任務重的非貧困村588個，實現(xiàn)脫貧基礎信息全覆蓋。落實對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣幫扶資金1億元。落實東西部協(xié)作幫扶項目資金3770萬元。浙江省對口援建工作交流暨現(xiàn)場觀摩會、全國“攜手奔小康”培訓班在我市成功舉行。脫貧保障全面加強。落實19個扶貧專項資金133.8億元、財政專項扶貧資金12.8億元、社會扶貧資金4.6億元。建立教育扶貧救助基金7014萬元、累計資助貧困學生8.7萬人，建立衛(wèi)生扶貧救助基金7983萬元、累計救助12萬人。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，查處問題211個、問責261人。脫貧成效全面鞏固。開展落實“兩不愁三保障”回頭看大排查，梳理整改2016年以來中省市巡視、視察、督察、考核發(fā)現(xiàn)問題1195個，整改完成率100%。探索建立貧困預警機制，4個已摘帽縣、422個已退出村、34.5萬已脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定達標。

我們注重民生、共建共享，幸福宜賓建設取得新突破。民生工程扎實推進。實際撥付民生實事資金54.7億元，25項民生實事任務圓滿完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%。開展新一輪全民免費健康體檢，體檢169.4萬人次。智慧民政項目完成系統(tǒng)平臺建設。我市成為全省首個全國養(yǎng)老服務改革試點優(yōu)秀城市。社會事業(yè)全面發(fā)展。義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升計劃有序實施，縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展創(chuàng)建工作全面啟動。高考一本、本科上線人數(shù)連續(xù)10年增長，清華、北大錄取人數(shù)達10人，實現(xiàn)歷史性突破。中職技能大賽獲獎總量連續(xù)六年穩(wěn)居全省第2位。教育“三名工程”有序實施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，市二醫(yī)院掛牌運行“四川大學華西醫(yī)院宜賓醫(yī)院”，市一醫(yī)院掛牌成立“中德(宜賓)國際醫(yī)院”。市文化館、市博物館加快建設。雜技《頂碗》亮相央視春晚，電影《最后一公里》獲全省“五個一工程”優(yōu)秀作品獎。第四次全國經(jīng)濟普查工作圓滿完成。審計監(jiān)督成效明顯，決策咨詢、民族宗教、新聞出版、地方志、愛國衛(wèi)生、公積金、紅十字、體育、科協(xié)、檔案、保密、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。重大風險總體可控。加強金融風險監(jiān)測、評估、預警和處置，金融市場秩序穩(wěn)定。堅決防范化解地方政府債務和隱性債務風險，政府債務規(guī)模嚴格控制在限額以內。社會治理水平有效提升。深入開展掃黑除惡專項斗爭，刑事、治安案件分別下降4.8%、2%。成功創(chuàng)建全國禁毒示范先進城市。應急管理能力不斷增強，川煤集團杉木樹煤礦“12·14”透水事故井下13名被困礦工獲救。食品藥品安全監(jiān)管、信訪維穩(wěn)工作持續(xù)加強，社會保持和諧穩(wěn)定。司法行政、人防、消防、氣象等工作扎實推進。國防建設持續(xù)加強。雙擁工作深入開展。實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級退役軍人服務保障體系全覆蓋。國防后備力量不斷加強，國防動員、交通戰(zhàn)備、國防教育扎實推進。

各位代表，宜賓的發(fā)展與實踐充分證明，全面踐行新發(fā)展理念、融入大局，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的前提。我們只有堅持把新發(fā)展理念作為新時代改革發(fā)展的根本遵循，主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設和全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”等戰(zhàn)略部署，緊密結合宜賓實際，進一步找準定位、強化擔當、主動作為，才能為當前和今后一段時期發(fā)展理清思路、贏得機遇、拓展空間。宜賓的發(fā)展與實踐充分證明，準確把握發(fā)展形勢、選好路徑，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的基礎。面對產業(yè)轉型勢在必行、勢在快行、勢在好行的緊迫形勢，我們深入實施“產業(yè)發(fā)展雙輪驅動”戰(zhàn)略，已初步走出一條傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)齊頭并進、競相發(fā)展的產業(yè)轉型之路，為全市發(fā)展提供了有力支撐。事實證明，這條道路是完全正確的，必須堅定不移地走下去。宜賓的發(fā)展與實踐充分證明，發(fā)揮好兩方面作用、形成合力，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的動力。我們只有充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，做到兩者相互結合、互促共進，堅定不移推進創(chuàng)新改革，不斷激發(fā)市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力，才能跑出一個個宜賓“加速度”。 宜賓的發(fā)展與實踐充分證明，科學制訂發(fā)展目標、扎實推進，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵。我們只有時刻緊盯建成全省經(jīng)濟副中心奮斗目標，科學制訂年度發(fā)展計劃，既跳起摸高、體現(xiàn)先進性，又結合實際、注重可行性，既堅持早謀劃、早部署，又堅持抓重點、攻難點，才能確保目標任務順利實現(xiàn)，為后續(xù)發(fā)展打下基礎、預留空間。宜賓的發(fā)展與實踐充分證明，始終保持發(fā)展定力、狠抓落實，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的根本。我們只有始終保持專注發(fā)展、轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的定力，聚焦產業(yè)發(fā)展、城市建設、“雙城”建設、樞紐打造、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點任務，堅定不移、堅韌不拔、堅持不懈地推進，以釘釘子的精神狠抓落地，才能把發(fā)展藍圖一步一步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。宜賓的發(fā)展與實踐充分證明，全面優(yōu)化營商環(huán)境、強化服務，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的保障。我們只有始終秉持“政府與企業(yè)互利共贏、共同發(fā)展”的理念，堅持把環(huán)境作為生產力來培育、作為項目來推動、作為產品來經(jīng)營，全力打造“終身保姆、貼身管家、私人訂制”服務品牌，才能把資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題:部分項目推進緩慢，重大項目特別是重大產業(yè)項目儲備不足;新興產業(yè)發(fā)展不平衡，個別產業(yè)引進龍頭企業(yè)成效不明顯;縣域經(jīng)濟不大不強，支撐縣域發(fā)展的產業(yè)培育有待加強;安全、環(huán)保壓力較大，防范化解重大風險的任務依然艱巨;少數(shù)干部存在辦法不多、效率不高、作風不實、不敢擔當?shù)葐栴}。對此，我們高度重視，正全力以赴加以解決。

三、關于2020年目標任務及考慮

今年政府工作的總體要求是:堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，緊扣建成全省經(jīng)濟副中心目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

今年是極不尋常的一年，新冠肺炎疫情造成的沖擊和挑戰(zhàn)前所未有，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大壓力。從全球來看，新冠肺炎疫情仍在擴散蔓延，世界經(jīng)濟全面下行，不確定因素增多;從國內來看，經(jīng)濟社會發(fā)展受到嚴重影響，有效需求不足，外需萎縮，中小微企業(yè)困難增大;從我市來看，一季度主要經(jīng)濟指標增速遠低于常年同期水平，經(jīng)濟運行中的困難和風險不容忽視。考慮到新冠肺炎疫情存在較大的不確定性，我們綜合研判國際國內形勢，按照“實事求是、量力而行、跳起摸高”的原則，提出今年全市GDP增速比全省高1.6個百分點以上，居民消費價格漲幅4.5%左右，環(huán)境保護和節(jié)能減排完成省上下達的任務。

各位代表，盡管新冠肺炎疫情不可避免地對全市經(jīng)濟社會發(fā)展造成了較大沖擊，但我國經(jīng)濟發(fā)展的韌性和長期向好基本面沒有改變，特別是當前我們面臨著“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和中省“十四五”規(guī)劃編制、省委省政府實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署、應對疫情出臺的政策和產業(yè)布局調整、三江新區(qū)獲批等重大發(fā)展機遇，宜賓未來發(fā)展值得期待。只要我們在嚴格抓好常態(tài)化疫情防控、 “外防輸入、內防反彈”措施基礎上，牢牢把握工作主動權，把“農業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級”作為著力點，堅持從最壞處準備、向最好處努力，堅定信心、真抓實干、化危為機，全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的目標就一定能夠實現(xiàn)。

四、關于2020年重點工作安排建議

今年重點辦好的十件實事:

1.奪取脫貧攻堅全面勝利，實現(xiàn)5個摘帽縣、471個已退出村、37.46萬已脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定達標。

2.堅決打贏災后恢復重建攻堅戰(zhàn)，確保全面、高質量完成災后恢復重建任務。

3.增強產業(yè)轉型實效，確保傳統(tǒng)產業(yè)效益穩(wěn)步提升，新興產業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高到25%。

4.著力解決停車難、充電難等問題，完成翠屏區(qū)、敘州區(qū)、南溪區(qū)和臨港經(jīng)開區(qū)智慧立體停車場年度建設任務;完成“電動宜賓”年度建設任務。

5.啟動中心城區(qū)“六山”保護提升工程，加快推進生態(tài)保護、環(huán)境治理、基礎建設、產業(yè)提升等項目，提高市民幸福指數(shù)。

6.加快交通項目建設，建成成宜高速、過境高速公路西段。

7.鞏固“雙城”建設成果，累計建成高校達到11所，在校大學生達到7萬人。

8.扎實抓好安居工程建設，新開工危舊房棚戶區(qū)改造6736套(戶)，基本建成保障性安居工程1868套(戶)。完成農村土坯房改造2.6萬戶。

9.推動水利基礎設施建設，向家壩灌區(qū)北總干渠一期一步工程完成投資10億元，王家溝、新壩、蟠龍湖、龍滾灘水庫完成下閘蓄水驗收。

10.鞏固大規(guī)模綠化宜賓行動成果，完成營造林50萬畝，森林面積達到993.7萬畝、森林蓄積2305萬立方米。

我們將重點抓好八個方面工作:

(一)全面釋放需求潛力，千方百計降低疫情影響。

全力擴大有效投資。推動基礎設施等重點領域補短板三年行動，加大5G網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)產業(yè)園、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施投資力度，加強項目爭取和儲備。統(tǒng)籌抓好352個市重點項目建設，力爭形成更多實物工作量。強化市縣聯(lián)動和要素保障，用好國家擴大專項債券規(guī)模、發(fā)行抗疫特別國債等政策。健全促進民間投資工作機制，激發(fā)民間投資活力。

積極促進市場消費。實施消費升級行動計劃，穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗消費，支持開展“汽車下鄉(xiāng)”、家電等耐用消費品以舊換新等活動。開展線上線下“百日促銷”活動，積極培育消費熱點，促進消費回補和潛力釋放，提振消費信心。幫扶住宿餐飲、交通運輸、旅游等受疫情影響較重行業(yè)企穩(wěn)回升。深化市場拓展“三大活動”，大力推動“宜賓造”產品走出去。實施夜間經(jīng)濟培育工程，打造“醉美宜賓·浪漫三江”夜間經(jīng)濟品牌。

切實穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)擺在當前工作的突出位置，動態(tài)摸排受疫情影響的失業(yè)人員底數(shù)，多措并舉促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大就業(yè)補助資金和穩(wěn)崗補貼投入力度，健全公共就業(yè)服務體系。強化農民工服務保障，開展職業(yè)技能培訓和網(wǎng)絡招聘活動，引導返鄉(xiāng)農民工就近就業(yè)。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、殘疾人、零就業(yè)家庭、退役軍人和就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。

幫助民營企業(yè)共渡難關。全面落實減稅降費和中省市關于民營企業(yè)發(fā)展扶持政策，切實減輕企業(yè)負擔。毫不動搖鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟健康發(fā)展，落實投資項目負面清單，營造公平市場環(huán)境。完善領導干部聯(lián)系企業(yè)制度，深化財政支持民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點，著力解決民營企業(yè)“六難”問題。實施民營企業(yè)培育工程，遴選一批優(yōu)秀民營企業(yè)予以重點扶持。

保持外貿發(fā)展良好勢頭。加強與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿交流合作，鼓勵引導新材料、汽車等產業(yè)發(fā)展進出口貿易，支持智能終端產業(yè)園申建國家級外貿轉型升級示范基地。加快醫(yī)用衛(wèi)生應急產業(yè)基地建設，支持醫(yī)療防護用品出口。加強市場資源整合力度，保障外貿企業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定。加大縣域外貿扶持力度，做大縣域外貿規(guī)模，推進跨境電商發(fā)展。

(二)全面優(yōu)化產業(yè)結構，千方百計提高經(jīng)濟質量。

持續(xù)深化“產業(yè)發(fā)展雙輪驅動”戰(zhàn)略。緊扣全省“5+1”產業(yè)布局，加快發(fā)展以白酒為代表的食品飲料產業(yè)，推進五糧液成品酒包裝及智能倉儲配送一體化、宜賓酒業(yè)融創(chuàng)產業(yè)基地、六尺巷酒業(yè)擴建等項目建設。加快發(fā)展以頁巖氣、精細化工為代表的能源化工產業(yè)，推進頁巖氣勘探開發(fā)、天原海豐和泰氯化法鈦白粉(二期)等項目建設。加快發(fā)展以智能終端為代表的電子信息產業(yè)，加大對國內外一流智能終端品牌企業(yè)引進力度，加快把宜賓打造成全國、甚至全球都有影響力的智能終端產業(yè)基地。加快發(fā)展以汽車、軌道交通為代表的裝備制造產業(yè)，新引進汽車配套項目5個，加快汽車零部件配套本地化，支持凱翼汽車、奇瑞新能源汽車宜賓分公司生產放量;著力提升軌道交通產業(yè)產能，力爭形成月產8列的能力，推進T2、T4線項目開工建設。加快發(fā)展以生物基纖維、鋰電材料為代表的先進材料產業(yè)，推進四川時代年產30GWh鋰電池西南制造基地、天宜鋰業(yè)年產4萬噸氫氧化鋰等項目建設。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動長江上游區(qū)域性大數(shù)據(jù)中心、五糧液大數(shù)據(jù)應用中心等項目建設，積極爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)(四川)先導示范區(qū)。全力推進252個2000萬元以上重點產業(yè)項目建設。全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶。推動建筑業(yè)提質增效，加快推進長江上游區(qū)域建筑企業(yè)總部基地規(guī)劃建設，力爭引進10家建筑業(yè)企業(yè)來宜設立區(qū)域總部。

持續(xù)壯大農業(yè)特色產業(yè)。把確保糧食安全作為頭等大事，嚴格落實糧食安全行政首長負責制，穩(wěn)政策、擴面積、增產量，堅決守住老百姓的“米袋子”“菜籃子”。密切關注飼料緊缺、成本上漲等問題，加快恢復生豬產業(yè)，做到保供穩(wěn)價。大力發(fā)展竹、茶、桑、糧(釀酒專用糧)、樟、果和牛、豬、水產等特色優(yōu)勢產業(yè)，確保綜合產值分別達到300億元、245億元、70億元、100億元、48億元、90億元、265億元、420億元、27億元。創(chuàng)建省級農業(yè)示范園區(qū)1個。培育市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)10戶。

持續(xù)提升現(xiàn)代服務業(yè)。加快建設長江上游區(qū)域性現(xiàn)代商貿物流中心，大力培育大型第三方物流企業(yè)，加快電子商務和快遞業(yè)發(fā)展。加快建設長江上游區(qū)域性國際會展中心，高水平舉辦中國國際名酒文化節(jié)、國際(宜賓)茶業(yè)年會、國際智能終端產業(yè)發(fā)展大會、中國(宜賓)竹產業(yè)發(fā)展峰會暨竹產品交易會等展會活動。加快建設長江上游區(qū)域性金融中心，新引進金融機構及金融牌照3家，人民幣存貸款余額增長15.7%。

持續(xù)發(fā)展文化旅游產業(yè)。以“兩海”生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設為重點，加快國家5A級景區(qū)、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、國家工業(yè)文化旅游園區(qū)等品牌創(chuàng)建。力爭創(chuàng)建天府旅游名縣命名縣1個。加快文旅產業(yè)項目建設，確保完成投資68億元。建成宜賓東樓項目，高質量推進濱水特色商業(yè)街區(qū)、冠英街歷史文化街區(qū)等項目建設，拓展提升“三江親水游”等項目。加強文化旅游整體營銷，完善“吃住行游購娛”配套服務，推動文旅融合發(fā)展。

持續(xù)釋放縣域經(jīng)濟活力。落實關于支持縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的政策措施，持續(xù)推動縣域經(jīng)濟做大做強、在全省排位穩(wěn)步提升，盡快改變“市強縣弱”的局面。堅持因地制宜發(fā)展縣域產業(yè)，充分發(fā)揮各地資源稟賦、交通區(qū)位、產業(yè)基礎優(yōu)勢，培育壯大一批農產品精深加工企業(yè);堅持“無中生有”發(fā)展縣域產業(yè)，加快引進一批大項目、大企業(yè)、大集團，力爭使每個區(qū)縣形成若干個引領性、帶動性、示范性強的支柱產業(yè)。進一步健全園區(qū)基礎設施和配套服務設施，完善園區(qū)發(fā)展體制機制，提升園區(qū)承載能力和吸引力。

(三)全面加快城鄉(xiāng)建設，千方百計提升城市魅力。

加快完善城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。高質量完成市級、縣級國土空間規(guī)劃，推進縣域中心鎮(zhèn)級、村級國土空間規(guī)劃編制工作。推進菜壩組團城市控規(guī)編制。完成片區(qū)控制性詳規(guī)和各類專項規(guī)劃5個。

加快推進城市項目建設。全年實現(xiàn)供地2.5萬畝，其中中心城區(qū)供地1.3萬畝以上，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到168平方公里、常住人口168萬人。加快三江口CBD項目一期建設，年內完成超高層項目主體工程，啟動二期建設。加快南部新區(qū)“7+1”“6+5”市政道路建設，全面建成金沙江大道。加快天原片區(qū)、紙廠片區(qū)改造建設。建成機場東連接線、打營盤山隧道等項目，鹽坪壩長江大橋主橋建成通車，加快推進酒都大道、敘州大道、外江路、宜慶路連接線、成貴高鐵公鐵兩用橋北連接線二三期等項目建設。推進宜南快速路拓寬改造、臨港至南溪濱江路、岷江五糧液大橋等項目建設，促進各組團之間高效連接。

加快提升城市發(fā)展品質。深入貫徹習近平總書記關于公園城市建設重要指示精神，加快建設高品質生態(tài)宜居城市。大力實施中心城區(qū)民生基礎設施補短板三年行動。深入推進“城市雙修”，加快長江生態(tài)綜合治理項目五糧液西大門至丞相祠段和鹽坪壩至李莊段、金沙江生態(tài)綜合治理等項目建設，中心城區(qū)綠化覆蓋率提高到40%。落實生活垃圾強制分類制度。加強智慧城管建設，推動智慧宜賓平臺體系提檔升級。力爭成功創(chuàng)建全國文明城市。

加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進沿江宜長興鄉(xiāng)村振興示范帶、山區(qū)特色效益農業(yè)鄉(xiāng)村振興示范帶建設，新建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)10個，培育市級先進區(qū)縣2個、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、先進村40個。完成高標準農田建設27萬畝。打造一批“宜”字頭農業(yè)品牌，“三品一標”農產品達到550個。實施垃圾整治、污水治理、廁所革命、畜禽糞污資源利用和村莊清潔“五大行動”，建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標村500個，“美麗宜賓·宜居鄉(xiāng)村”達標村750個。

(四)全面推進交通會戰(zhàn)，千方百計強化樞紐功能。

著力推進對外通道建設。加快成自宜高鐵、渝昆高鐵、隆黃鐵路宜賓段等項目建設，做好宜賓經(jīng)西昌至攀枝花高鐵、珙敘鐵路、宜賓經(jīng)昭通至攀枝花鐵路前期工作。推進宜彝高速、宜威高速、仁沐新高速、新市至金陽至攀枝花等高速公路建設，做好宜賓至屏山新市、南溪至內江至樂至、宜賓經(jīng)瀘州至永川、筠連至興文至敘永高速公路等項目前期工作。推動五糧液機場高效運營，力爭通行航線達到35個。

著力完善市域交通網(wǎng)絡。健全中心城區(qū)內環(huán)線和中心城區(qū)到各高速公路連接線、縣城、重點旅游景區(qū)、中心鎮(zhèn)快速通道路網(wǎng)規(guī)劃體系。加快國省干線公路提檔升級，推進宜敘高速公路竹海連接線、興文僰王山至石海、珙縣至玉和至觀斗、筠連至巡司等干線公路建設。新改建農村公路1000公里，健全中心村路網(wǎng)體系。

著力健全交通服務體系。圍繞鐵路、公路、水運、航空等重大基礎設施布局，完善客貨運站場樞紐建設，實現(xiàn)各類交通方式無縫銜接。優(yōu)化高鐵、港口、空港商務功能區(qū)業(yè)態(tài)布局，促進人流、物流、資金流、信息流匯聚，加快發(fā)展通道經(jīng)濟。深化智慧交通建設，建成交通信息和應急指揮中心。規(guī)范網(wǎng)約車運營管理，提升出租車行業(yè)服務水平。

(五)全面深化改革開放，千方百計增強發(fā)展動能。

全力推進三江新區(qū)規(guī)劃建設。按照多規(guī)合一、統(tǒng)籌建設的原則，高起點編制新區(qū)總體規(guī)劃和建設方案，支持三江新區(qū)在管理體制、運行機制、科技創(chuàng)新、要素保障等方面大膽改革創(chuàng)新，著力打造長江上游綠色發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)新型現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)、國家產教融合建設示范區(qū)、四川南向開放合作先行區(qū)。按照“兩區(qū)一廊一新城”的空間布局，細化相關配套政策，謀劃建設一批基礎性、先導性、支撐性重大項目，力爭新區(qū)建設開好局、起好步。

全力推動“雙城”建設。堅定不移推進大學城、科創(chuàng)城建設，著力打造科技創(chuàng)新中心，盡快將人力資源優(yōu)勢轉化為科技優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。優(yōu)化“高教園”辦學體系，建成西南交通大學宜賓園區(qū)、成都理工大學宜賓校區(qū)(一期)、成都工業(yè)學院宜賓園區(qū)(一期)、四川外國語大學成都學院宜賓校區(qū)(一期)。健全與已落地高校的溝通、對接和服務機制，確保高校引得來、留得住、辦得好。加快“高職園”規(guī)劃建設，構建“產業(yè)—專業(yè)—創(chuàng)業(yè)”應用型人才培養(yǎng)模式。加快籌建“大學科技園”，規(guī)劃建設研發(fā)服務平臺和中試基地，促進教育、科技、企業(yè)深度融合。

全力促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。搶抓國家產教融合型試點城市政策機遇，加強重大平臺載體建設，培育一批產教研融合型企業(yè)。力爭成功創(chuàng)建國家高新區(qū)。加快推進省級科技服務業(yè)產業(yè)集聚區(qū)試點示范建設，建成省級以上重點實驗室、工程技術研究中心和科技企業(yè)孵化器30個以上。鼓勵支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，高新技術企業(yè)達100戶以上。引導支持農民工、大中專畢業(yè)生、工商企業(yè)等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造宜賓“雙創(chuàng)”升級版。

全力推進重點改革。推進財稅和投融資體制改革，推動融資平臺市場化轉型。深化國資國企改革，加快組建機場集團、川南水務集團。深化農村產權制度改革，全面推進農村資產資源“三權分置”。持續(xù)推進江安縣撤縣設區(qū)、長寧縣撤縣設市工作。全面推行“放管服”改革清單管理，有序推進營商環(huán)境第三方監(jiān)測評估、“政府保姆”免費代辦服務，打造一流營商環(huán)境。

全力優(yōu)化開放格局。深化四川自貿協(xié)同區(qū)改革。出臺支持綜保區(qū)建設政策措施，高標準建設保稅加工區(qū)、保稅物流區(qū)、口岸作業(yè)區(qū)、服務貿易區(qū)、綜合服務區(qū)五大功能分區(qū)，確保如期封關驗收。加快申報建設臨時開放口岸機場、水運口岸。進一步強化招商資源整合，大力開展委托招商、以商招商，確保全年新簽約項目200個以上，其中5億元以上重點項目60個。不斷深化與京津冀、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域交流合作，協(xié)同推動川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展。扎實做好外事、僑務、臺事、貿促、海關等工作。

全力編制好“十四五”規(guī)劃。全面總結評估“十三五”時期發(fā)展成果和經(jīng)驗，把全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設作為重要內容，科學編制“十四五”規(guī)劃綱要。主動加強基礎設施建設、現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新能力、國土空間布局、生態(tài)環(huán)境保護等工作對接，做好主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和城市、交通、水利等重大基礎設施項目的論證、包裝工作，動態(tài)充實項目儲備庫。加大對上匯報爭取力度，確保“成都—內江—宜賓—六盤水—紅果—百色—南寧—欽州港”和“上海—重慶—瀘州—宜賓—西昌—攀枝花—大理—瑞麗—緬甸皎漂港”鐵路大通道等重大項目納入中省“十四五”規(guī)劃。

(六)全面踐行綠色發(fā)展，千方百計改善環(huán)境質量。

切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全力推進中省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”和省生態(tài)環(huán)保專項督察、省長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題集中暗查反饋問題整改，確保按期完成整改任務。持續(xù)推進大氣污染防治攻堅“十大專項行動”，確保中心城區(qū)細顆粒物(PM2.5)年均濃度持續(xù)下降，空氣環(huán)境質量持續(xù)改善。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和飲用水源地環(huán)境問題整治攻堅戰(zhàn)，全面落實河(湖)長制，健全管理保護長效機制。打好環(huán)保基礎設施建設、農業(yè)農村污染治理、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬人”集中式飲用水源地環(huán)境問題規(guī)范化整治、“散亂污”企業(yè)整治任務。完成“十三五”單位GDP碳排放強度下降目標。有序推進土壤污染治理和修復工程建設。

切實完善生態(tài)環(huán)境治理體系。嚴守長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)評“三線一單”制度。推進華電珙縣電廠煙氣超低排放改造，加快城市生活污水處理廠提標改造工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工程建設。加強環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設。壓實企業(yè)治污減排主體責任，堅決淘汰落后產能。公共機構單位建筑面積能耗下降2%以上。

切實鞏固長江上游生態(tài)屏障。加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復力度，嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理。持續(xù)實施天然林資源保護和退耕還林工程，推進森林撫育、低產低效林改造，森林覆蓋率提高0.5個百分點。推進全國綠化模范城市、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作。

(七)全面加強民生保障，千方百計增進人民福祉。

持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四不摘”要求，強化產業(yè)扶貧、就業(yè)幫扶，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”，健全防返貧和致貧監(jiān)測評估體系，分類設置精準防貧辦法。同步開展農村住房、鄉(xiāng)村公路、公用基礎設施等扶貧項目資金清理。深化拓展對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)、東西部扶貧協(xié)作成果。做好脫貧攻堅普查。推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索建立解決相對貧困長效機制。

扎實抓好災后恢復重建。按照災后恢復重建“一年基本完成、兩年全面完成”總體目標，全力推進重建項目建設，確保按期完成災后恢復重建任務。高質量打造雙河古城文博綜合體、珙泉鎮(zhèn)魚池村洛浦新寨和珙縣第一高級中學、雙河中學、“雙河—魚池”環(huán)線公路等工程，嚴格加強項目規(guī)范監(jiān)管，確保災后恢復重建工作經(jīng)得起審計的檢驗、歷史的檢驗、人民群眾的檢驗。

切實推進民生工程建設。全面完成省上下達的民生實事任務。全面實施全民參保計劃，健全多層次社會保障體系。繼續(xù)抓好全民免費健康體檢工作。加大對養(yǎng)老服務、困境兒童的政策支持力度，解決好“一老一小”問題。完成學校、醫(yī)院和城鎮(zhèn)老舊建筑物、農房抗震性能普查。

全面發(fā)展社會事業(yè)。實施幼兒園項目239所，徹底解決“入園難”問題。深入推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，普及高中階段教育，全面消除中小學大班額現(xiàn)象。開工建設市一中、市三中新校區(qū)，啟動市特殊教育中心建設。落實職業(yè)院校教師企業(yè)實踐制度，提高“雙師型”教師比例。提升高等教育辦學水平。深入推進教育“三名工程”建設。廣泛開展全民健身活動。推進“健康宜賓”建設，推動城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體建設。加快市一醫(yī)院南岸西區(qū)院區(qū)、市二醫(yī)院臨港院區(qū)、市中醫(yī)院、市康復醫(yī)院李莊院區(qū)整體搬遷等項目建設，推進長江上游區(qū)域性醫(yī)療中心建設。大力開展愛國衛(wèi)生運動，積極引導城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習慣。加強基層文化場館、陣地建設，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))文化服務中心建成達標率100%。大力提升廣播電視覆蓋率。深化“量體裁衣”式殘疾人服務。扎實開展第七次全國人口普查。推動決策咨詢、民族宗教、廣播影視、新聞出版、醫(yī)療保障、地方志、愛國衛(wèi)生、公積金、紅十字、網(wǎng)信、機關事務、防震減災、氣象、科協(xié)、檔案、保密、工會、青少年、婦女兒童、老齡、人防等事業(yè)全面發(fā)展。

(八)全面創(chuàng)新社會治理，千方百計維護社會和諧。

提升城鄉(xiāng)基層治理能力。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革和村級建制調整改革“后半篇”文章，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行機制和鄉(xiāng)村治理制度。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村便民服務中心規(guī)范化標準化建設，優(yōu)化教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務體系。加強基層群眾性自治組織法治化、規(guī)范化建設，引導支持社會組織、志愿服務和慈善事業(yè)健康發(fā)展。

防范化解重點領域風險。穩(wěn)妥化解地方法人金融機構等重點領域風險，開展非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、交易場所清理整頓。嚴格政府債務限額管理，堅決遏制隱性債務增量。完善重大疫情防控體制機制，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力。堅持“房住不炒”的定位，促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

深化平安宜賓建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進掃黑除惡專項斗爭，強化源頭治理和網(wǎng)格化服務管理，提高社會治安防控體系社會化、立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。強化安全城市創(chuàng)建，持續(xù)加強煤礦及非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防、道路交通、建筑施工和特種設備、食品藥品等重點行業(yè)領域專項整治，嚴防重特大事故發(fā)生。加強應急救援力量建設，提高災害預警、防范能力。強化信訪維穩(wěn)工作，創(chuàng)新完善矛盾糾紛多元化解機制。

加強國防建設保障。強化國防和后備力量體系建設，做好國防動員、國防教育、人民防空、交通戰(zhàn)備、軍事設施保護、優(yōu)撫安置等工作，維護軍人軍屬合法權益。完善雙擁工作和軍民共建機制，加強軍政軍民團結，實現(xiàn)爭創(chuàng)全國雙擁模范城市“五連冠”。

五、關于加強政府自身建設

2019年，我們落實全面從嚴治黨要求，嚴明政治紀律、政治規(guī)矩，抓好“以案促改”，政府系統(tǒng)黨的建設全面加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府履職能力有效提升。精心組織慶祝新中國成立70周年系列活動。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。嚴格落實中央八項規(guī)定、省市十項規(guī)定及其實施細則精神，進一步整治“四風”。承辦人大代表意見建議448件和政協(xié)委員提案301件、意見16件，辦復率100%，滿意與基本滿意率100%。

各位代表，面對統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務，我們將以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，不忘初心、牢記使命，立足當前、顧及長遠，切實提升政府治理能力和水平，決不辜負黨和人民的期望。

(一)牢記為政之始，切實做到忠誠履職。清心為治本，直道是身謀。我們將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘢詫嶋H行動詮釋對黨的絕對忠誠。

(二)把握施政之要，切實做到依法履職。法立，有犯則必施;令出，唯行且不返。我們將忠實履行憲法和法律賦予的職責，提高運用法治思維和法治方式推進工作的能力。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界意見。加強社會信用體系建設，打造誠信政府。

(三)擔當為民之責，切實做到奉獻履職。利民之事，絲發(fā)必興。我們將始終恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，與人民群眾想在一起、站在一起、干在一起。始終保持“一日無為、三日不安”的精神狀態(tài)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓緊每一天、干好每件事，努力打造人民滿意的服務型政府。

(四)踐行創(chuàng)新之舉，切實做到高效履職。可則因，否則革。學則智，不學則愚。我們將弘揚“敢為人先”精神，科學借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，學以致用、用以促學、學用相長，千方百計破解發(fā)展中的難題。大力整治不作為、慢作為、亂作為，完善和落實激勵約束、容錯糾錯機制，讓廣大干部集中精力干事創(chuàng)業(yè)。

(五)大興實干之風，切實做到勤勉履職。朝受命、夕飲冰，晝無為、夜難寐。我們將堅持把事業(yè)發(fā)展放在首要位置，對認準的事決不優(yōu)柔寡斷，對決定的事決不拖延觀望，對推動的事決不半途而廢。深入一線、深入基層、深入群眾，搞好調查研究，摸清具體情況，拿出務實舉措，做到定一件、干一件、成一件。

(六)筑牢廉政之基，切實做到干凈履職。清者蒞職之本，儉者持身之基。我們將從嚴落實黨風廉政建設“一崗雙責”，深化反腐敗斗爭，抓好“以案促改”工作。加強工程建設、土地出讓、政府采購等重點領域監(jiān)管。嚴格落實中央八項規(guī)定、省市十項規(guī)定及其實施細則，持續(xù)糾正“四風”，營造風清氣正的社會環(huán)境。

各位代表，舟大者任重，馬駿者遠馳。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，緊盯目標、銳意進取，勇?lián)姑^勇前行，全力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，為加快建成全省經(jīng)濟副中心努力奮斗!

名 詞 解 釋

1.五包:市領導包區(qū)縣、區(qū)縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部包村(社區(qū))、村(社區(qū))干部包組(小區(qū))、組干部(黨員、網(wǎng)格員、志愿者)包戶。

2.五步工作法:精準篩、迅速核、上門找、集中判、窮盡追。

3.十戶聯(lián)防、山灣聯(lián)防:對農村人員居住比較分散的地方，以一個山頭或一個山灣劃分1個防控單元，推選一名聯(lián)絡員;對村民居住較為聚集的地方，每20戶左右居民為一個片，村民居住較為分散的地方，每10戶左右居民為一個片，每個片設片長1名，每個片采取片長負責制。

4.四早:早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離。

5.四集中:集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。

6.三線一單:生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。

7.大氣污染防治“十大專項行動”:清潔降塵、全域秸稈禁燒、“散亂污”綜合整治、散煤禁燒、控車控油、揮發(fā)性有機物整治、餐飲油煙整治、超低排放改造、重污染天氣應對、禁燃禁放行動。

8.城市雙修:生態(tài)修復、城市修補。

9.最多跑一次:通過“一窗受理、集成服務、一次辦結”的服務模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾實現(xiàn)“最多跑一次”辦事。

10.三大活動:惠民購物全川行動、川貨全國行、萬企出國門。

11.五新:以推廣新品種為先導、以應用新技術為支撐、以應用新機具為手段、以示范新模式為引導、以探索新機制為突破。

12.三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品，農產品地理標志。

13.義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升計劃:消除城鎮(zhèn)學校大班額、加強“兩類學校”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、農村小規(guī)模學校)建設、推進農村學校教育信息化建設。

14.三名工程:名師、名校長引育和名校建設工程。

15.五個一工程:一部好的戲劇作品，一部好的電視劇(片)作品，一部好的電影作品，一部好的圖書，一部好的理論文章。

16.六穩(wěn):穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。

17.六保:保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉。

18.電動宜賓:從2019年至2021年，用3年左右時間實現(xiàn)中心城區(qū)(含翠屏區(qū)、敘州區(qū)、南溪區(qū)和臨港經(jīng)開區(qū))公交車、出租車、公務用車、專用車等公共用車電動化普及。

19.六山:翠屏山、催科山、半邊山、七星山(佛現(xiàn)山)、白塔山、龍頭山。

20.六難:政策兌現(xiàn)難、融資難、服務落實難、轉型升級難、人才培養(yǎng)難、品牌創(chuàng)建難。

21.7+1:“7”即南絲綢路二期、南六路、南十四路、府前路三期、外江路二期、西區(qū)六號路、天池路至金沙江大道連接線;“1”即南部新區(qū)至臨港快速通道。

22.6+5:“6”即南二街、南三路、南四路、站前四街、南絲綢路及南一支路;“5”即府前路、南五街、南八街、天璇路、南六路(二標段)。

23.三權分置:農村的土地集體所有權、農戶的承包權、土地的經(jīng)營權分置并行。

24.千噸萬人:日供水1000噸以上以及覆蓋常住人口10000人以上的農村集中供水廠。

25.四不摘:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

26.“雙師型”教師:同時具備理論教學、實踐教學資格和能力的教師。

27.楓橋經(jīng)驗:核心是“依靠和發(fā)動群眾，堅持矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。